Автоматизация исполнительного производства: этапы и перспективы
В современном мире цифровые технологии все активнее проникают во все сферы жизни, и исполнительное производство не является исключением. Автоматизация процессов в этой области позволяет не только оптимизировать работу судебных приставов, но и сделать взаимодействие сторон исполнительного производства более удобным и оперативным.
Запланированная цифровая трансформация исполнительного производства обусловлена не только закреплением ее в программных документах в качестве одной из составляющих процесса перехода к цифровому государственному управлению, но и объективной необходимостью. Количество поступающих в ФССП России документов ежегодно растет: в 2020 году, по данным ведомства, на принудительном исполнении находилось более 110 млн документов (на 8 млн больше, чем в 2019 году).
Таким образом, применение цифровых технологий и автоматизация процессов, связанных с исполнительным производством, позволит решить две задачи: сделать эти процессы более удобными для сторон производства и оптимизировать деятельность судебных приставов.
Первые шаги к цифровизации
В 2020 году была реализована задача по интеграции информационных систем ФССП России и портала госуслуг, что позволило реализовать на портале несколько цифровых сервисов. Напомним, на сайте ведомства функционирует сервис "Банк данных исполнительных производств".
Во-первых, начиная с октября прошлого года должники и взыскатели могут получать через портал подробную информацию по исполнительным производствам - в ответе на соответствующий запрос содержатся данные об основании возбуждения производства, размере задолженности на данный момент, всех действиях судебного пристава, наложенных ограничениях (при наличии), а также указание на то, какие действия необходимо предпринять, и контактные данные судебного пристава.
Если запрос направляется непосредственно должником или взыскателем, в нем нужно указать только номер исполнительного производства, если представителем стороны - законным или по доверенности, - то еще информацию о данном лице и документах, подтверждающих его полномочия. Ответ на запрос формируется автоматически - в течение примерно 30 секунд с момента отправки заявления.
По данным Минцифры России, сейчас сервис обрабатывает более 30 тыс. запросов о получении информации об исполнительном производстве в сутки.
Электронные сервисы для сторон исполнительного производства
Второй сервис, реализованный на портале госуслуг ФССП России совместно с Минцифры России в ноябре прошлого года, - подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, жалоб по исполнительному производству. Для удобства возможные обращения сгруппированы по конкретным жизненным ситуациям - с указанием вида заявления, условий, при которых оно может быть подано, и срока рассмотрения.
Впоследствии, «20» июня 2022 года вступили в силу поправки, касающиеся автоматизации исполнительного производства. Данные поправки направлены, в первую очередь, для снижения нагрузки работников Федеральной службы судебных приставов (ФССП), а также на ускорение процесса принудительного исполнения документов. В частности, добавлен пункт 7 в статью 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так появился новый вид исполнительного документа - «Постановление судебного пристава-исполнителя».
Возможности для взыскателей
Взыскатели через портал госуслуг могут направлять следующие обращения:
- Сообщение о погашении задолженности по исполнительному производству.
- Заявление о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.
- Заявление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.
- Заявление о наложении на должника ограничений в виде:
- временного ограничения на выезд из России;
- ареста имущества;
- ограничения права управления транспортными средствами.
- Заявление о розыске:
- должника или его имущества;
- ребенка.
- Заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
- Заявление о прекращении выплаты алиментов.
- Заявление об отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства.
- Заявление об отзыве исполнительного документа.
- Заявление о повторном предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение.
- Заявление об отводе, жалоба на действие судебного пристава-исполнителя.
- Заявление о прекращении исполнительного производства.
- Заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления средств по исполнительному документу.
- Заявление об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава-исполнителя описок или явных арифметических ошибок.
- Заявление, ходатайство.
- Объяснение по любому вопросу.
- Заявление (ходатайство) о банковских реквизитах для перечисления денежных средств.
- Сообщение о наличии у должника имущества, о месте нахождения должника.
Возможности для должников
Должники через портал госуслуг могут направлять следующие обращения:
- Заявление о возврате излишне удержанных (перечисленных) денежных средств.
- Заявление об отмене выплаты алиментов.
- Заявление об отводе судебного пристава-исполнителя, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие).
- Заявление о прекращении исполнительного производства.
- Заявление об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава-исполнителя описок или явных арифметических ошибок, ходатайство, объяснение.
- Сообщение:
- об имуществе, принадлежащем должнику на праве собственности;
- о месте нахождения должника, новом месте жительства, месте нахождения имущества.
Система XSUD: автоматизация для юридических департаментов
Система XSUD - специализированный продукт для автоматизации бизнес-процессов юридических департаментов. Отличительной особенностью системы является простой, интуитивный интерфейс в сочетании с функциональностью и интеграция с источниками (например, сайт ФССП).
В меню решения следующие разделы: «Дела», «Задачи», «Календарь», «Отчеты», «Аналитика», «Настройки». XSUD совместим с 1С и SUP, легко настраивается под специфику работы любого юридического отдела.
Для учета исполнительного производства по каждому делу в ней хранится информация об:
- реквизитах и основании делопроизводства;
- ответственном юристе;
- исполнительном органе;
- приставе, назначенном исполнителем;
- дате исполнения, фактической и плановой;
- исполнительных сборах.
В универсальной поисковой строке можно задать любые имеющиеся реквизиты и найти нужное производство в ФССП. Для этого нужно выбрать в поиске «Исполнительное производство» или «ФССП», ввести ИНН должника, и система покажет все исполнительные производства. Нажмите «Добавить», что добавить исполпроизводство в карточку соответствующего дела.
"Цифровое исполнительное производство" на портале Госуслуг
Еще в 2019 году - 11 июля - президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию одобрил концепцию суперсервиса "Цифровое исполнительное производство", разработанного ФССП России совместно с Минцифры России в рамках реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика".
Согласно концепции реализованный на портале госуслуг суперсервис должен позволять гражданам и организациям, которые являются сторонами исполнительного производства и, соответственно, пользователями портала, получать сведения о ходе исполнительного производства в электронном виде: в автоматическом режиме - в течение 30 секунд с момента запроса, взаимодействовать с приставами: подавать заявления, ходатайства, получать уведомления, погашать задолженность до возбуждения исполнительного производства, а также отслеживать стадии процесса снятия ограничения на выезд из России.
Сроки рассмотрения заявлений
В таблице ниже приведены сроки получения ответа на различные заявления, подаваемые через портал Госуслуг:
| Тип заявления | Срок получения ответа |
|---|---|
| Сообщение о погашении задолженности | До 8 рабочих дней |
| Заявление о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату | До 17 рабочих дней |
| Заявление о взыскании расходов по исполнительным действиям | До 17 рабочих дней |
| Заявление о наложении ограничений (выезд, арест, управление ТС) | До 17 рабочих дней |
| Заявление о розыске (должника, имущества, ребенка) | До 8-10 рабочих дней |
| Заявление об отложении исполнительных действий | До 3 рабочих дней |
| Заявление о прекращении выплаты алиментов | До 5 рабочих дней |
| Заявление об отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства | До 17 рабочих дней |
| Заявление об отзыве исполнительного документа | До 17 рабочих дней |
| Заявление о повторном предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение | До 7 рабочих дней |
| Заявление об отводе, жалоба на действие судебного пристава-исполнителя | До 4 рабочих дней |
| Заявление о прекращении исполнительного производства | До 5 рабочих дней |
| Заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления средств по исполнительному документу | До 17 рабочих дней |
| Заявление об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава-исполнителя описок или явных арифметических ошибок | До 17 рабочих дней |
| Заявление, ходатайство | До 17 рабочих дней |
| Объяснение по любому вопросу | До 17 рабочих дней |
| Заявление (ходатайство) о банковских реквизитах для перечисления денежных средств | До 17 рабочих дней |