Военно-промышленный комплекс Казахстана: Краткий обзор
После распада СССР централизованная структура советского военно-промышленного комплекса (ВПК) перестала существовать. В результате разрыва традиционных экономических связей ВПК практически всех бывших советских республик в течение 90-х годов XX века переживал тяжелые времена. Казахстан не стал исключением.
Наследие Советского Союза
В бытность СССР военно-промышленный комплекс республики играл одну из ведущих ролей во всей экономике. Вокруг оборонных предприятий строились целые города (Степногорск, Серебрянск, Шевченко и др.). Республика Казахстан (РК) унаследовала приблизительно 50 предприятий оборонной промышленности Советского Союза.
Республика активно участвовала в производстве ЯО. Кроме вышеупомянутого Семипалатинского полигона имелось значительное количество предприятий, имевших отношение к ядерной инфраструктуре СССР. Добывающая промышленность республики была основным поставщиком природного урана и цветных металлов, необходимых для производства ракетно-ядерного оружия.
Казахстан обладал хорошо развитой химической промышленностью, предприятия которой выполняли заказы многочисленных министерств, имеющих отношение к выпуску оружия, причем они часто выподняли заказы сразу нескольких таких ведомств. Что касается обычных вооружений, то в Казахстане производилось значительное количество ВВТ и оборудования для ВМФ (торпеды, ряд типов ракет морского базирования). Кроме того, в республике выпускались: радиоэлектронное оборудование, в том числе для авиации; системы наведения; РЛС; танковое вооружение; стрелковое оружие; ракетные системы; компоненты систем противоракетной обороны и ПВО.
Кризис 90-х
Начиная с 1990 года производство оборонной продукции и спецзаказов резко сократилось: в 1991-м - на 30 %, в 1992-м - на 40-50 %, а в 1993 году на отдельных предприятиях работа была почти полностью свернута. Согласно данным комитета по оборонной промышленности РК, на начало 1998 года "из 20 оборонных предприятий 19 производят от 10 до 20 % продукции от уровня 1991 года и только один уральский завод "Зенит" близок к 25-процентному уровню.
В конце 90-х годов оборонно-промышленный комплекс Казахстана был в состоянии выпускать только стрелковое оружие, а также боевые катера. В Уральске на местном АО "Гидроприбор" в мае 1996 года был спущен на воду построенный по заказу МО РК катер для национального ВМФ. Несколько ранее на одном из оборонных предприятий г. Уральск - в АО "Зенит" - был изготовлен "скоростной патрульный катер прибрежного плавания" для ВМФ РК.
Международное сотрудничество в 90-е годы
Контакты Казахстана в 90-е годы с государствами дальнего зарубежья развивались в основном по двум направлениям: закупка некоторых видов военной техники в странах Запада и продажа новых вооружений (носящих, как правило, вспомогательный характер), то есть самостоятельно произведенной продукции. В частности, были установлены контакты с рядом зарубежных производителей ВВТ - США и Германией.
В рамках американской программы оружейных поставок FMS (Foreign Military Sales - торговля продукцией военного назначения с зарубежными странами) в 1998 финансовом году были заключены соглашения на поставки ВВТ в эту республику на общую сумму 1,78 млн долларов и на 2,43 млн в 2000-м. В рамках программы коммерческих продаж DCS (Direct Commercial Sales) американские производители вооружения получили лицензии на поставки оборонной продукции в Казахстан в размере 3 тыс. долларов в 1994 финансовом году, 55 тыс. в 1995-м, 6,56 млн в 1996-м и 51 тыс. долларов в 1997-м.
В ФРГ Казахстан намеревался закупить радиотехническое оборудование. По имеющейся информации, в конце 1991 - начале 1992 года он продал бундесверу 500 крупнокалиберных пулеметов на общую сумму 7,5 млн долларов. Из других стран НАТО Казахстан развивал ВТС также с Турцией. В 2001 году в г. Астана открылось военно-техническое представительство генерального штаба ВС Турции в Казахстане.
Другим направлением развития контактов в сфере ВТС стало укрепление сотрудничества с Китаем. Военно-технические связи Казахстана с КНР в 90-е годы носили ограниченный характер, в том числе из-за непростых двусторонних отношений. В 1997 году министр обороны РК М. Алтынбаев упоминал, что "Казахстан продолжает выполнять заключенный еще в советское время контракт по поставкам в КНР торпед для военных кораблей".
Казахстан на мировом рынке вооружений
Казахстанские власти с момента образования самостоятельных вооруженных сил республики не прекращали попыток выйти на мировой рынок ВВТ. При этом они ориентируются на их продажу в любую страну, но только за твердую валюту. По сообщению генерального директора республиканского госпредприятия "Казспецэкспорт" М. Наурызбаева, Казахстан в 2000 году экспортировал ВВТ на сумму 900 млн тенге, в 2001-м - 3 млрд.
При этом предлагается в основном стрелковое оружие, в частности крупнокалиберный пулемет НСВП-12,7. РК также распродает военную и специальную технику, доставшуюся ему после распада СССР, а это около 4 тыс. танков, 3 тыс.
Известно о двух крупных контрактах на продажу военной техники КНДР. Первый относится к 1995 году, когда казахстанская компания "Улан" заключила с министерством народных вооруженных сил КНДР контракт на сумму 500 тыс. Второй контракт стоимостью приблизительно 8 млн долларов на закупку 40 истребителей МиГ-21 был подписан в 1998 году, а поставки машин были осуществлены в 1999-м.
В апреле 1998 года была проведена выставка "Продукция оборонно-промышленных предприятий Казахстана", организованная МО при участии академии наук РК.
Современное состояние и проблемы ВПК Казахстана
Говоря о вопросах обеспечения военным оборудованием казахстанской армии, Назарбаев отметил, что "в основном, используется военное оборудование советского времени, значит, российское". По словам главы Казахстана, помимо России, сотрудничество идет "со многими странами Европы, с Израилем, с Южной Африкой".
Согласно данным, оглашенным Бейбутом Атамкуловым, за 26 лет независимости в стране было разработано всего 56 национальных военных стандартов, тогда как в гражданском секторе, по словам министра, эта проблема уже практически решена. В целом, в ОПК требуется разработать 30 тысяч военных стандартов, на что потребуется не менее пяти лет и внушительная сума ассигнований из бюджета. А именно - три миллиарда тенге.
В числе других факторов, тормозящих развитие казахстанского оборонно-промышленного комплекса, министр назвал острый кадровый голод, а также устаревшую производственно-техническую базу ряда предприятий, где оборудование практически не менялось и не обновлялось с момента наступления суверенитета.
Согласно заверениям Бейбута Атамкулова, уже к концу 2018 года на Алматинском авиаремонтном заводе будет запущена крупноузловая сборка вертолетов Ми-8/17. Кроме того, согласно озвученным данным, предприятие "Еврокоптер Казахстан инжиниринг" начало экспортировать свои услуги, получив в 2018 году право на техническое обслуживание всех вертолетов класса "Еврокоптер".
Что касается другого экспорта военной и около военной продукции, то, по данным министра, в 2017 году Казахстан поставил на внешний рынок оптическую продукцию на сумму более двух миллиардов тенге, причем все комплектующие были произведены в Казахстане. Кроме того, импортируется запорная арматура для подводных кораблей, специальная кислородно-дыхательная аппаратура, системы отопления для самолетов и вертолетов и некоторые виды вооружения.
В частности, депутат Александр Суслов заметил, что несмотря на все принимаемые меры загрузка мощностей уральского завода "Зенит", являющегося единственным в стране предприятием по производству морского кораблестроения, составляет всего 60%.
Высказал критику в адрес ОПК и тогдашний вице-спикер мажилиса Владимир Божко, который раскритиковал отечественные предприятия за то, что они подчас срывают государственный оборонный заказ.
В феврале 2019 года указом президента Назарбаева произошла реорганизация министерства, которое было преобразовано в Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий в сфере связи, информатизации, "электронного правительства", развития государственной политики в сфере оказания государственных услуг.
Что же касается функций по обеспечению работы ОПК, то сферу оборонной промышленности, участия в проведении единой военно-технической политики, осуществления военно-технического сотрудничества, формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа передали в Министерство индустрии и инфраструктурного развития, а вопросы мобилизационной подготовки, формирования и развития государственного материального резерва в части оборонной промышленности перешли в ведение Министерства национальной экономики.
Комитет возглавил отставной военный Максат Орысбаев, а департамент - еще один военный "отставник" Сергей Черенок, также имевший опыт работы в МОАП по аналогичному профилю.
В нынешнем сентябре МИИР был разделен на Министерство транспорта и Министерство промышленности и строительства, которому, собственно, и досталась все оборонно-промышленное наследство. Министром промышленности и строительства стал Канат Шарлапаев.
Критика в адрес ОПК и импортные предпочтения
В августе прошлого года на интернет-портале МО РК появилась весьма любопытная информация под названием "Официальный комментарий министерства обороны", в котором подробно разбирались критические публикации в некоторых казахстанских СМИ по поводу плачевного состояния отечественного ОПК и импортных предпочтений руководства МО, из-за которых этот самый ОПК вроде как и вовсе может попасть под угрозу исчезновения.
В качестве примера приводились претензии ТОО "Казахстан Парамаунт Инжиниринг" (производителя колесных бронемашин "Арлан и "Барыс"), топ-менеджеры которого обвиняли военных в предпочтениях к российским и турецким производителям в ущерб местному содержанию.
Между тем, согласно прошлогодним пояснениям МО РК, данная техника (кстати, производимая по лицензии ЮАР с некоторыми доработками) на деле оказалась вовсе не так идеальна, современна и бюджетна.
По крайней мере, так говорилось в документе МО РК: "Один из учредителей "Казахстан Парамаунт Инжиниринг" - Paramount Group Limited - южно-африканская корпорация, специализирующая на оборонной и аэрокосмической технике. Ее бронетехника стала прототипом казахстанской бронированной колесной машины. Изначально БКМ "Арлан" представлял собой копию южно-африканского бронетранспортера Marauder.
В 2018 году юаровская компания из-за финансовых трудностей и несвоевременного исполнения взятых на себя обязательств была объявлена банкротом и прекратила свое существование.
В настоящее время компанией "Paramount Group" в ЮАР производство бронеавтомобилей "Марадер" и "Матадор" прекращено… Таким образом, единственной компанией, производящей невостребованную продукцию остается ТОО "Казахстан Парамаунт Инжиниринг"…
Военное ведомство Казахстана в одностороннем порядке поддержало производство ТОО "Казахстан Парамаунт Инжиниринг". С 2016 года приобретено 138 единиц БКМ "Арлан". В 2021 году проведено сервисное техническое обслуживание 60 ед. (поставленных в 2017-2018 годах). В 2022 году поступят еще 10 единиц с боевым модулем и 20 БКМ "Арлан" - в 2023 году.
Касательно утверждения о цене продукции ТОО "КПИ", которая в два раза дешевле зарубежных аналогов, приводим данные о стоимости:
| Вид техники | Производитель | Стоимость (тенге) |
|---|---|---|
| БКМ "Арлан" | Казахстан | 424 945 440 |
| БКМ "Кобра 2" | Турция | 345 600 000 |
| БКМ "Aravis" | Франция | 255 750 000 |
| БКМ "Cougar H" | США | 218 550 000 |
| БКМ "Тигр" | Россия | 192 000 000 |
Также в релизе МО отмечалось, что "Министерство обороны, отвечающее за обороноспособность страны, имеет потребности в самых разных видах вооружения и военной техники. При этом военное ведомство ставит предприятия отечественного оборонно-промышленного комплекса в качестве приоритетных. Однако, потребности внутреннего рынка - незначительные, а в вооружении и военной технике, тем более. Поэтому производителю такой продукции необходимо диверсифицировать производство и ориентироваться на экспорт. При приобретении военной техники и вооружения Минобороны ориентируется исключительно на их тактико-технические, эксплуатационные характеристики, а также соотношение показателя "цена-качество…"