Военно-промышленный комплекс Казахстана: Развитие и перспективы

Во время ежегодного послания к народу 1 сентября 2023 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил развивать военно-промышленный комплекс республики. Рассмотрим, как развивается ВПК Казахстана за годы независимости, какие структурные и технологические изменения произошли, и какие перспективы его ожидают.

Состояние и динамика военных расходов Казахстана

Военные расходы Казахстана весьма невелики как в абсолютном, так и в относительном выражении. Как и экономика страны в целом, они зависят от конъюнктуры мировых цен на энергоносители. Размер внутреннего рынка существенно ограничивает возможности развития в стране самодостаточного ВПК. В 2022 году военные расходы Казахстана составили немногим менее $1,1 млрд. Своего пика они достигли в 2019 году - около $1,9 млрд. Среди своих соседей Казахстан, само собой, уступает России и Китаю, но существенно превосходит Киргизию. Военное бремя Казахстана традиционно находилось на весьма низком уровне (около 1 % от ВВП в 2010-е годы), а в 2022 году составило 0,5 % от ВВП (самый низкий уровень в истории страны.

В последние годы существенно выросли военные расходы республики, в 2023 г. они достигли исторического максимума в 2,5 млрд. долл.

Для этих целей в декабре 2023 г. был создан Фонд развития оборонно-промышленного комплекса, деятельность которого направлена на приобретение и локальное производство военной техники.

В апреле 2025 г. правительство республики выделило на нужды армии дополнительных 238 млн. долл.

Обзор военной техники Казахстана

"Советское наследие" и его влияние на ВПК Казахстана

В наследство от Советского Союза Казахстану достался целый ряд предприятий ВПК, а также весьма значительные запасы различного вооружения и военной техники, зачастую избыточные для молодой республики. От СССР Казахстану остались преимущественно предприятия, производившие специализированную военную продукцию, не представляющую особого интереса для Вооружённых сил Казахстана и имеющую ограниченный экспортный потенциал. В этом плане можно отметить существенные различия в формировании ВПК в 1990-е годы в Казахстане и на Украине.

На территории Украины остались производственные комплексы, выпускающие востребованную на внутреннем и внешнем рынке продукцию и охватывающие весь цикл создания вооружения и военной техники - от разработки до обслуживания и модернизации.

После распада СССР централизованная структура советского военно-промышленного комплекса (ВПК) перестала существовать. Оборонный комплекс бывшего СССР обладал определенной долей республиканской специализации. Поэтому в результате разрыва традиционных экономических связей ВПК практически всех бывших советских республик в течение 90-х годов XX века переживал тяжелые времена.

Республика Казахстан (РК) унаследовала приблизительно 50 предприятий оборонной промышленности Советского Союза.

Добывающая промышленность республики была основным поставщиком природного урана и цветных металлов, необходимых для производства ракетно-ядерного оружия. Наряду с предприятиями по добыче урановой руды существовали высокотехнологичные комплексы, где отрабатывались ультрасовременные ядерные технологии, в частности, советская программа создания ядерных ракетных двигателей (г. Курчатов - комплекс "Байкал- 1" и т.

Кроме того, в республике выпускались: радиоэлектронное оборудование, в том числе для авиации; системы наведения; РЛС; танковое вооружение; стрелковое оружие; ракетные системы; компоненты систем противоракетной обороны и ПВО.

Этапы развития ВПК Казахстана

В 1990-е годы вследствие особенностей «советского наследства», экономических проблем и окончания холодной войны ВПК Казахстана пришёл в глубокий упадок. В 2000-е началось его постепенное восстановление на фоне роста мировых цен на энергоносители и общего улучшения экономической ситуации.

Начиная с 1990 года производство оборонной продукции и спецзаказов резко сократилось: в 1991-м - на 30 %, в 1992-м - на 40-50 %, а в 1993 году на отдельных предприятиях работа была почти полностью свернута. Согласно данным комитета по оборонной промышленности РК, на начало 1998 года "из 20 оборонных предприятий 19 производят от 10 до 20 % продукции от уровня 1991 года и только один уральский завод "Зенит" близок к 25-процентному уровню.

В конце 90-х годов оборонно-промышленный комплекс Казахстана был в состоянии выпускать только стрелковое оружие, а также боевые катера.

В период высоких цен на энергоносители и благополучной экономической конъюнктуры в 2000-е годы и начале 2010-х Казахстан запустил целый ряд крупных, значимых проектов. Мировой экономический кризис конца 2000-х годов не сказался на них существенно. Проблемы начались на фоне девальвации тенге в 2015 году. В частности, со сложной ситуацией столкнулся «Казахстан Инжиниринг», выпустивший в 2013 году еврооблигаций на $200 млн.

Сейчас проведение выставки ожидается в мае 2024 года. В целях содействия развитию ВПК Казахстана планируется создание в ближайшее время государственного Фонда развития ОПК, идея которого обсуждалась с конца 2010-х годов. Однако сложно сказать, какой объём средств бюджет Казахстана сможет выделить под эти цели.

Военно-техническое сотрудничество

В связи с этим ключевую роль в вопросах развития Вооружённых сил и ВПК РК играет военно-техническое сотрудничество. Членство в ОДКБ, общая история и тесные дружественные связи с Россией предопределили, что ключевым партнёром Казахстана в вопросе военно-технического сотрудничества была и остаётся Россия. Казахстан стремится локализовать производство на собственной территории и создавать совместные предприятия с иностранными производителями. Возможности Казахстана, по сути, сводятся к крупноузловой сборке, техническому обслуживанию и модернизации, а также обучению.

Военно-техническое сотрудничество играет для Казахстана большую политическую, экономическую и социальную роль. Астана стремится использовать военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами как инструмент дипломатии, а также способ создания новых высокотехнологичных рабочих мест в экономике и стимулирования несырьевого экспорта (причем не только конечной продукции, но и услуг.

Ключевые направления военно-технического сотрудничества

Ключевыми направлениями военно-технического сотрудничества с зарубежными государствами и развития ВПК Казахстана являются:

• авиационная техника, включая беспилотные летательные аппараты;
• стрелковое оружие и боеприпасы;
• колёсная и гусеничная техника.

Одним из наиболее значимых проектов в новейшей истории Казахстана стало сотрудничество с Airbus. Сервисное обслуживание, обучение, а в случае с вертолётами и крупноузловая сборка освоены на территории Казахстана. По вертолётной технике «КИ» фактически стал оператором учебного, дилерского и сервисного центра Airbus Helicopters в Центральной Азии, работая с государственными и гражданскими заказчиками Казахстана и других стран региона.

Другим крупным проектом ВПК Казахстана стало производство в Казахстане колёсных бронеавтомобилей разработки южноафриканской Paramount Group на базе совместного предприятия «Казахстан Парамаунт Инжиниринг». Потенциально перспективный проект в итоге вылился в череду скандалов, широко освещавшихся в казахстанских СМИ.

В последние годы Казахстан всё активнее развивает сотрудничество с Турцией, в том числе в сфере оптико-электронного оборудования с компанией Aselsan, беспилотных летательных аппаратов и космических технологий с Turkish Aerospace Industries, боевых колёсных машин с Otokar, военно-морской техники с ASFAT.

Экспорт продукции военного назначения

Экспорт Казахстаном продукции военного назначения крайне ограничен. Значительную долю в нём составляет продажа вооружения и военной техники «советского наследия». Значительная часть невостребованного военного имущества советского производства передавалась Казахстаном Киргизии и Таджикистану на безвозмездной основе.

Казахстанские власти с момента образования самостоятельных вооруженных сил республики не прекращали попыток выйти на мировой рынок ВВТ. При этом они ориентируются на их продажу в любую страну, но только за твердую валюту. По сообщению генерального директора республиканского госпредприятия "Казспецэкспорт" М. Наурызбаева, Казахстан в 2000 году экспортировал ВВТ на сумму 900 млн тенге, в 2001-м - 3 млрд.

При этом предлагается в основном стрелковое оружие, в частности крупнокалиберный пулемет НСВП-12,7. От аналогичных изделий других производителей этот пулемет отличается оригинальной конструкцией опорного станка, созданного в 1999 году казахстанскими конструкторами: опора на 99 % гасит отдачу при стрельбе, что позволяет с оптическим прицелом вести снайперский огонь как по наземным, так и по воздушным целям на дистанции до 2 000 м.

Среди более сложных и дорогостоящих видов ВВТ, производимых национальным ВПК, интерес представляют торпеды и морские мины, а также многоцелевые подводные аппараты "Омар", "Медуза" и "Комплекс Т". РК также распродает военную и специальную технику, доставшуюся ему после распада СССР, а это около 4 тыс. танков, 3 тыс.

Казахстанско-турецкое военное сотрудничество

С первых лет обретения независимости Казахстан придерживается многовекторного внешнеполитического курса, балансируя между мировыми центрами силы. В условиях глобальной турбулентности республика стремится также к укреплению стратегической автономии и наращивает оборонный потенциал: проводит последовательную модернизацию вооруженных сил и расширяет круг военных партнерств. В настоящее время Казахстан активно налаживает военное сотрудничество с Анкарой, что выражается в проведении совместных учений, обмене технологиями и поставках вооружений. В период с 2022 по 2024 гг. объем военного импорта из Турции увеличился почти в три раза.

Развивая вооруженные силы, Казахстан стремится к реализации сразу нескольких национальных интересов:

• Во-первых, Казахстан стремится укрепить национальный суверенитет и добиться большей самостоятельности в сфере обороны.
• Во-вторых, Казахстан пытается сократить долю российской продукции в своем импорте.
• В-третьих, Казахстан все больше позиционирует себя как «средняя держава». и транзитно-логистический хаб между Европой и Азией, поэтому на фоне международной напряженности Астане необходимо поддерживать образ надежного партнера, способного противостоять внешним угрозам и дестабилизации.

В этом контексте довольно ценным партнером выступает Турция, с которой Казахстан в мае 2022 г. выпустил совместное заявление о расширенном стратегическом сотрудничестве, затрагивающее области торгово-экономического, инвестиционного и культурно-гуманитарного взаимодействия.

Военное сотрудничество с Анкарой предпочтительно для Астаны по ряду причин. Во-первых, Турция является «средней державой», не имеющей такого политического влияния в регионе, каким обладают Россия и Китай. Во-вторых, Турция является важным торговым партнером Казахстана. Так, в 2024 г. торговый оборот между странами составил 4,9 млрд долл. К тому же из-за внушительного дефицита бюджета в 296 млн. долл. Казахстан нуждается в иностранных инвестициях. Турция в свою очередь тоже заинтересована в расширении своего экономического влияния и, более того, турецкий капитал уже участвует в инфраструктурных проектах в Казахстане. В-третьих, Турция обладает необходимыми для казахстанской армии военными технологиями и является крупным экспортером на мировом рынке вооружений.

Эволюция казахстанско-турецкой военной кооперации

Сотрудничество между Казахстаном и Турцией началось сразу после распада Советского Союза. Турция стала первой страной, признавшей независимый Казахстан и установившей с ним дипломатические отношения в марте 1992 г.. Начало контактам в оборонной сфере было положено двумя межправительственными соглашениями 1993 г. и 1994 г., затрагивающими вопросы военного образования и обучения личного состава.

В 1998 г. в Анкаре был заключен договор об оказании безвозмездного военного содействия, по которому турецкая сторона предоставляла помощь в форме поставок оргтехники, картографического оборудования, новейших средств связи и автомобилей высокой проходимости на сумму 500 тыс. долл.

Новой вехой партнерства в оборонной сфере стало подписание соглашения о военном сотрудничестве в 2018 г., которое существенно расширило спектр направлений взаимодействия и включало: военную подготовку и обучение, проведение совместных учений и научных исследований, визиты официальных делегаций, оборонную промышленность, миротворческие операции по линии военной разведки и др.

Регулярные взаимные визиты, создание рабочих групп и ежегодные подписываемые планы по взаимодействию свидетельствуют об институционализации такой практики как двустороннее военное партнерство. Так, в плане военного сотрудничества на 2019 г., оговаривалось проведение 17 мероприятий, затрагивающих вопросы боевой подготовки, военной разведки, миротворческой деятельности и кибербезопасности. Текущий план на 2025 г., подписанный в январе, подразумевает совместные военные учения, обмен опытом в использовании средств связи и беспилотных авиационных систем, тестирование новых технологий.

Таким образом, за более чем 30 лет динамично развивающегося сотрудничества казахстанско-турецкое военное сотрудничество перешло от формальных соглашений к реализации конкретных общих проектов.

Основные направления военного сотрудничества

Казахстан стремится извлечь максимальную пользу из установившихся с Турцией тесных связей. Большое внимание Астана уделяет развитию новейших технологий ведения боевых действий, без которых сложно представить облик современной хорошо оснащенной армии. Так, в современных конфликтах широко используются и демонстрируют свою эффективность БПЛА, и руководство Казахстана всерьез озабочено расширением доступа к этой технологии, приобретением армией соответствующих систем.

В мае 2022 г. был подписан меморандум между TUSAŞ и «Казахстан Инжиринг» о полной передаче технологий турецких беспилотников Anka, включая техническое обслуживание, ремонт и обучение персонала. Благодаря этой сделке Казахстан стал первой зарубежной страной, которая будет локально производить турецкие боевые дроны.

Астана отдала предпочтение турецким беспилотникам по двум ключевым причинам. Во-первых, Анкара является крупным производителем беспилотных систем и военной техники, только в 2022 г. весь оборонный экспорт Турции составил 4,4 млрд. долл. Во-вторых, турецкие БПЛА хорошо зарекомендовали себя в реальных боевых условиях Сирии, Ливии, Украины и в условиях Карабахской войны.

Страна	Доля в турецком военном экспорте (2024)
США	*
Чехия	*
Румыния	*
Польша	*
Словакия	*
Болгария	*
Казахстан	1.3%
Кыргызстан	1.3%
Узбекистан	0.6%

* Данные недоступны

В 2024 г. состоялась встреча министра обороны РК Р. Жаксылыкова с генеральным директором компании Baykar Defence Х. Байрактаром. В ходе переговоров был подписан протокол о передаче Казахстану на безвозмездной основе беспилотников Bayraktar Kalkan, Bayraktar Mini и оперативных барражирующих боеприпасов Mosquito-X для проведения войсковых испытаний. Вполне возможно, что в дальнейшем Казахстан будет закупать и данные типы беспилотных систем.

Благодаря военно-техническому сотрудничеству с Турцией Казахстан принял на вооружение ударные беспилотники: в 2024 г. в республике были сформированы первые подразделения операторов БПЛА.

Так, в феврале 2024 г. в распоряжении вооруженных сил республики находилось 138 БКМ «Арлан», произведенных «Казахстан Инжиниринг», к концу года в рамках госзаказа армия получила еще 53 «Арлана». Обновление парка бронемашин также проводится за счет турецких поставок: к концу прошлого года Министерство обороны РК приобрело 54 БКМ «COBRA II».

Также Казахстан прибегает к турецкой помощи для развития Каспийской флотилии. В июле 2023 г. в Стамбуле уральский судостроительный завод “Зенит” подписал с турецким Управлением военных заводов и верфей (ASFAT) соглашение о совместной работе.

Углубляя тесные связи с Турцией, обладающей внушительным военно-техническим потенциалом, Казахстан может использовать более современные вооружения. Однако республика довольно ограничена в ресурсах (прежде всего, финансовых), и в настоящее время она может себе позволить закупки и производство в небольших масштабах. На данном этапе Астана использует сотрудничество с Турцией, чтобы восполнить недостатки оснащения своих вооруженных сил.

Кроме того, в последние годы Казахстан принимает активное участие в организуемых Турцией международных учениях, стремясь перенять опыт, который турецкая армия получила во время операций в Сирии, Ливии, Ираке. Важным шагом в институализации ежегодных международных учений стало подписание в сентябре 2024 г. соглашения о транзите военного имущества и персонала через воздушное пространство, позволившего Казахстану регулярно участвовать в учениях.

Зимой 2025 г. в турецкой провинции Карс на границе с Арменией прошли масштабные военные учения «Кыш-2025» , в которых было задействовано около 2 тыс. человек из Азербайджана, Пакистана, Египта, Грузии, Италии, США и др. Казахстан представляла группа офицеров, отрабатывавших планирование практических действий в экстремальных условиях. В июле 2025 г. в Турции состоялись учения «Анадолу-2025», в которых также участвовал казахстанский спецназ.

Сейчас Астана предоставляет весьма скромные контингенты и направляет их с целью совершенствования узкоспециализированных компетенций. Однако стоит отметить, что участие Казахстана в учениях совместно с турецкими военнослужащими теперь носит систематический характер. Для Астаны налаживание военного сотрудничества, альтернативного ОДКБ, является еще одной возможностью для диверсификации партнерств в сфере безопасности.

Казахстан в орбите геополитического влияния Турции?

Сейчас Анкара налаживает военно-техническую кооперацию и с другими странами Центральной Азии. В 2024 г. в десятке стран-получателей турецкой военной продукции находились США, Чехия, Румыния, Польша, Словакия и Болгария. На долю Казахстана и Кыргызстана в турецком военном экспорте приходится по 1,3%, на долю Узбекистана - 0,6%.

Тем не менее, центральноазиатский рынок вооружений для Анкары важен скорее политически, чем экономически. Через военно-техническое сотрудничество Турция в том числе укрепляет свое влияние среди тюркских стран.

Наиболее существенных успехов Анкара достигла в сотрудничестве с Астаной. В последние годы отношения между странами действительно стали более тесными. Растущая военная кооперация с Турцией играет для Казахстана значительную роль. С одной стороны, Анкара служит партнером по модернизации вооруженных сил, включающей обучение личного состава и обмен опытом. С другой стороны, Турция выступает альтернативным источником военных технологий, позволяющим диверсифицировать военно-техническое сотрудничество по мере ослабления возможностей российских поставок на фоне обострения украинского кризиса.