Второй суд: место в судебной системе и функции

Второй суд в судебной системе Российской Федерации играет важную роль в обеспечении законности и справедливости. Он представляет собой апелляционную инстанцию, которая проверяет решения судов первой инстанции, еще не вступившие в законную силу.

Место в судебной системе

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется ст.

Судебная апелляционная структура необходима для проверки правильности применения законов РФ. Будут изучены доказательства всех участников судебного процесса, определена их достоверность.

Далеко не каждый знает, что означает фраза «суд общей юрисдикции». Между тем, она о многом говорит. В частности, о том, какие дела рассматривает данный суд. Само наименование суда свидетельствует о том, что в нем рассматривается обжалование приговоров, вынесенных судом первой инстанции.

В 2018 году произошло не только разделение инстанций, но и распределение их по регионам и субъектам РФ. Второй апелляционный суд общей юрисдикции в Санкт-Петербурге рассматривает апелляционные жалобы по гражданским, уголовным и административным делам.

Следует отметить, что при возникновении вновь открывшихся обстоятельств дело может быть пересмотрено в апелляционном суде. В приведенном примере разбирательство начиналось с мирового суда. Подобные случаи не являются исключительными, поэтому зачастую дело рассматривается в районном суде, как в суде первой инстанции. В этом случае апелляция будет рассмотрена коллегией областного суда.

По новому закону, если в качестве суда первой инстанции выступает областной суд, то апелляция подается в один из пяти судов, к которым относится Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Второй апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на не вступившие в законную силу судебные акты Верховного Суда Республики Карелия, Верховного Суда Республики Коми, Архангельского областного суда, Вологодского областного суда, Курганского областного суда, Ленинградского областного суда, Мурманского областного суда, Свердловского областного суда, Тюменского областного суда, Челябинского областного суда, Санкт-Петербургского городского суда, суда Ненецкого автономного округа, суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, суда Ямало-Ненецкого автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Функции апелляционного суда

Апелляция - процедура проверки вышестоящей судебной инстанцией не вступивших в законную силу судебных решений. По сути апелляция - юридический процесс, в рамках которого сторона, не удовлетворена вердиктом суда первой инстанции (например, районного или мирового судьи), обжалует это решение в более высокой инстанции. Целью апелляции является пересмотр решений судей первой инстанции для их изменения, отмены или пересмотра.

Суд общей юрисдикции рассматривает дела, связанные с административными, гражданскими и уголовльными правонарушениями. Административные правонарушения считаются общественно неопасными, поэтому влекут за собой наложение штрафа и некоторых ограничений.

Гражданские дела затрагивают отношения граждан или отношение физических и юридических лиц, но не стоит путать эти отношения с финансовыми прениями, которые решает арбитражный суд. В гражданском деле обычно истец предъявляет претензии ответчику за то, что тот, в свою очередь, нарушил или ущемил его права.

Уголовные преступления более тяжкие, так как последствием таких деяний может стать нанесенный вред здоровью человека или смерть. Наказание за совершение уголовного преступления соответствующее. Оно варьируется от крупного штрафа или ограничения свободы, до реального тюремного срока.

Подача жалобы возможна при рассмотрении гражданских, административных, уголовных, арбитражных споров.

Апелляционный суд - судебная инстанция, которая проверяет законность и обоснованность вердиктов судов первой инстанции, если они еще не вступили в силу.

Виды апелляционных судов

• Общей юрисдикции - рассматривают жалобы на решения районных и мировых судей, гарнизонных военных трибуналов по гражданским, уголовным и административным делам. Всего есть 9 структур, каждая охватывает несколько регионов, примеры: Московский, Санкт-Петербургский, Кавказский.
• Арбитражные - проверяют вердикты арбитражных судей первой инстанции по экономическим спорам между юрлицами, ИП и в сфере предпринимательства. Существует 21 арбитражный апелляционный суд. Они объединены в 10 округов. Пример: 10-й арбитражный апелляционный - в Москве, 13-й - в Самаре. Каждый округ включает несколько регионов.
• Военные - рассматривают жалобы на решения гарнизонных военных трибуналов - дела, связанные с военнослужащими и деятельностью в Вооруженных Силах. Функции апелляции выполняют окружные военные трибуналы. Пример: Западный окружной военный суд в Санкт-Петербурге, Центральный - в Москве.

Для некоторых категорий дел Верховный Суд РФ выступает второй апелляционной инстанцией, если первая апелляция уже рассмотрена.

Если нужно пересмотреть гражданские и уголовные дела, следует найти свой округ среди 9 апелляционных структур общей юрисдикции. При пересмотре арбитражных споров нужно определить, к какому апелляционному округу относится ваш регион.

Жалобу составляют в свободной форме, в тексте указывают: название судебной инстанции, данные заявителя и других участников, реквизиты обжалуемого документа, требования и аргументы, список приложений.

Жалоба подается через суд первой инстанции, который ее принимает и направляет в апелляционный суд вместе с делом. После изучения документов судья извещает участников о дате заседания. В процессе заслушиваются стороны, исследуются доказательства. Вердикт вступает в силу сразу после вынесения.

Как подать апелляцию в суд: пошаговая инструкция

История развития

Экономические суды в России имеют многовековую историю. В 1667 году царь Алексей Михайлович предпринял попытку создать в России постоянно действующий суд для купечества. Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре Первом. В 1699 году в Москве была учреждена Бурмистрская палата.

Что касается сроков апелляции, то Указом Екатерины II в 1762 году было постановлено, что проситель должен был подать апелляционную жалобу в суд второй инстанции в течение годового срока, а если он находился за границей, то в течение двух лет. Сроки эти давали право только на пересмотр дела.

Указом 1801 года было введено понятие апелляционного свидетельства, которое необходимо было предоставлять вместе с апелляционной жалобой, причем апелляционная жалоба без апелляционного свидетельства не принималась. В апелляционном свидетельстве указывались сведения о том, в каком суде, когда выносилось решение по делу, когда объявлялось окончательное решение, когда объявлялось неудовольствие решением, против всего или против части решения и другие сведения.

По своему содержанию апелляционное производство в XVIII в. - середине XIX в. (до 1864 года) было ревизионным. Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. Начало их создания можно отнести к первой половине XIX века.

Указом императора Николая I от 14 мая 1832 года в России учреждены коммерческие суды, действовавшие на основе собственного Устава судопроизводства, включавшего в себя 16 глав, 470 статей, и Временных правил порядка производства дел о несостоятельности, состоявших из 28 статей. Система коммерческих судов функционировала вплоть до 1917 года, пока Декретом о суде № 1 коммерческие суды, в том числе апелляционная инстанция, не были упразднены.

Впоследствии все споры, возникавшие между казенными организациями, предприятиями и учреждениями, решались в административном порядке.

В январе 1923 года здесь была организована Вятская районная арбитражная комиссия, в поле деятельности которой входили Вятская, Вологодская, Северо-Двинская губернии и области: Вотская и Коми.

С принятием Конституции СССР 1977 года органы государственного арбитража получили статус конституционного органа. Законом РСФСР от 04.07.1991 «Об арбитражном суде» государственные арбитражи были ликвидированы, а на их кадровой и материальной базе в 1992 году были созданы арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Образование арбитражных апелляционных судов как самостоятельных судов началось с 2004 года в связи с изменением законодательства об арбитражных судах. Отделение апелляционной инстанции от суда первой инстанции исключает положение, при котором в арбитражном суде субъекта Российской Федерации одновременно принимается решение и осуществляется его проверка.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановлением от 29.04.2004 № 7 определил месторасположение Второго арбитражного апелляционного суда в г. Указом Президента Российской Федерации от 06.10.2005 № 1172 назначены 12 судей Второго арбитражного апелляционного суда. Это грамотные, высококвалифицированные юристы, имеющие большой стаж и опыт практической работы по юридической специальности.

Подписание Президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» 29 июля 2018 года можно считать датой основания Второго апелляционного суда общей юрисдикции. Суду были предоставлены полномочия, как апелляционной инстанции для рассмотрения дел в пределах своей компетенции. Также рассматриваются дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Председатель Второго апелляционного суда назначен Указом Президента №540 от 23.09.2018 год.

Основные показатели деятельности

Арбитражные апелляционные суды имеют определенные пределы рассмотрения дел и выполняют присущие только им процессуальные полномочия (статьи 268 и 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом нормы, имеющей наибольшую юридическую силу.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В течение 10 лет Вторым арбитражным апелляционным судом из 67 тысяч рассмотренных дел оставлено без изменения более 60 тысяч судебных актов, процент отмен составил 10,2%. Здесь следует отметить, что во Втором арбитражном апелляционном суде этот показатель, во-первых, на протяжении всех лет оставался достаточно стабильным (9-12%), во-вторых, был значительно ниже среднероссийского и, в-третьих, был наименьшим среди всех арбитражных апелляционных судов.

Другими словами, в среднем (по статистике за 10 лет) в Российской Федерации судом апелляционной инстанции отменялся каждый пятый-шестой судебный акт от пересмотренных, Вторым арбитражным апелляционным судом - каждый девятый-десятый. Это свидетельствует о достаточно высоком и стабильном качестве отправления правосудия арбитражными судами первой инстанции, входящими во «второй апелляционный округ».

В соответствии с пунктами 1 и 2 процент отмен судебных актов судов первой инстанции во Втором арбитражном апелляционном суде составил 11%. Обоснованность доводов апелляционных жалоб при этом признавалась в определении предмета доказывания либо в недостаточности исследования доказательств, подтверждающих верно установленные обстоятельства.

Третья часть всех отмен (33%) состоялась в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Неправильное применение норм процессуального права влечет за собой отмену или изменение судебного акта, поскольку это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. По такому основанию отмены составили 14%. Ошибки судов при этом зачастую встречались в вопросах возвращения заявлений, исковых заявлений, прекращения производства по делу, определения подсудности споров, распределения судебных расходов и др.

К сожалению, из года в год практически половина процессуальных отмен происходит именно по безусловным основаниям. Нередким в этом случае признается нарушение судом первой инстанции норм института судебного извещения, которому посвящена отдельная глава 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Этот процессуальный институт является надежной гарантией реализации в арбитражном судопроизводстве принципов состязательности и равноправия сторон. Ненадлежащее извещение участника арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания приводит к лишению стороны, против которой вынесено решение, возможности защищать свои права.

Не менее значимым является нарушение, когда суд принимает решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В единичных случаях суд апелляционной инстанции отменяет судебные акты по другим безусловным основаниям.

Заключение мирового соглашения на стадии апелляционного производства также влечет отмену судебного акта с прекращением производства по делу. В последнее время всё больше внимания уделяется вопросу примирения сторон, а для решения его на стадиях подготовки дела и судебного разбирательства определенную роль отводят судам.

За 10 лет во Втором арбитражном апелляционном суде заключено 244 мировых соглашения.

Однако такой порядок пересмотра административных дел, скорее всего, не сможет укорениться: в июне 2016 г.

В России был учрежден первый специализированный арбитражный суд - Суд по интеллектуальным правам, который начал свою работу в Москве в июле 2013 г. В первую очередь, Суд по интеллектуальным правам был создан для того, чтобы повысить эффективность рассмотрения споров в сфере интеллектуальной собственности, поскольку эти споры отличаются достаточной сложностью и требуют специальных познаний. Кроме того, нужно было обеспечить единообразие судебной практики в этой сфере.

Правовой статус Суда по интеллектуальным правам уникален - он одновременно является судом первой и кассационной инстанций. В качестве суда кассационной инстанции это суд пересматривает рассмотренные им же по первой инстанции дела, а также дела, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами.

Приступив к отправлению правосудия 3 июля 2013 г., Суд по интеллектуальным правам за 2,5 года пересмотрел 40 судебных актов Второго арбитражного апелляционного суда и посчитал нужным отменить семь из них, что составило 3,9% от рассмотренных Вторым арбитражным апелляционным судом дел по этой категории. Всего за этот период Судом по интеллектуальным правам отменено 8,9% судебных актов арбитражных апелляционных судов.

Новым шагом законодателя после появления Суда по интеллектуальным правам стало упразднение Высшего Арбитражного Суда РФ и реформирование Верховного Суда РФ. Вначале из Конституции РФ была исключена статья 127 о Высшем Арбитражном Суде РФ. Затем в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» исключены нормы о Высшем Арбитражном Суде РФ (Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 8-ФКЗ). В результате изменений 5 августа 2014 г. был упразднен Высший Арбитражный Суд РФ.

С 6 августа 2014 г. высшей судебной инстанцией для судов общей юрисдикции и арбитражных судов стал вновь образованный Верховный Суд РФ. В структуре Верховного Суда РФ образована Судебная коллегия по экономическим спорам. Ее председателем назначен заместитель Председателя Верховного Суда РФ Свириденко Олег Михайлович, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ.

После образования в 2014 г. новых субъектов Российской Федерации (Республика Крым и город федерального значения Севастополь) система арбитражных судов включает 10 арбитражных судов округов, 21 арбитражный апелляционный суд, 83 арбитражных суда субъектов РФ и Суд по интеллектуальным правам.

С изменением судебной системы в некотором смысле изменился и порядок работы арбитражных судов, в частности, это коснулось процедуры обжалования и пересмотра судебных актов. При этом порядок работы Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ стал отличаться от того, каким он был в Высшем Арбитражном Суде РФ.

Так, судебная коллегия пересматривает дела не в порядке надзора, а является кассационной инстанцией второго уровня и рассматривает кассационные жалобы на судебные акты нижестоящих судов. Сначала поступившую кассационную жалобу судья Верховного Суда РФ изучает единолично и принимает решение об отказе в принятии или передаче жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании судебной коллегии.

В 2015 г. в Верховный Суд РФ поступило 476 обращений с кассационными жалобами на судебные акты Второго арбитражного апелляционного суда, и 78 процентов таких обращений судьи Верховного Суда РФ, изучавшие жалобы, не стали передавать на рассмотрение в судебную коллегию, так как судом не было допущено нарушений.

Остальные жалобы (по 61 судебному делу) были переданы на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ. В 41 случае судебная коллегия согласилась с постановлением Второго арбитражного апелляционного суда и оставила его без изменения. По четырем делам были восстановлены постановления Второго арбитражного апелляционного суда, ранее отмененные Арбитражным судом Волго-Вятского округа. 16 судебных актов были отменены судебной коллегией.

На уровне «второй кассации» производство по делу еще не заканчивается, поскольку вступившие в законную силу судебные акты судебных коллегий Верховного Суда РФ, указанные в части 3 статьи 308.1 кодекса, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ.

Как свидетельствует статистика, такие надзорные жалобы подаются участниками спора нечасто. В 2015 г. Президиумом Верховного Суда РФ в порядке надзора рассмотрено три дела. Судебных дел Второго арбитражного апелляционного суда среди них не было.

Что же касается Второго арбитражного апелляционного суда, то в 2015 г. в таком порядке было пересмотрено 43 постановления по делам об оспаривании решения о привлечения к административной ответственности. Большинство из них (40 из 43) были оставлены Верховным Судом РФ без изменения.

Таблица 1. Статистика рассмотрения дел Вторым арбитражным апелляционным судом в 2015 году

Показатель	Количество	Процент
Обращения с кассационными жалобами в Верховный Суд РФ	476	100%
Обращения, не переданные на рассмотрение в судебную коллегию	371	78%
Дела, переданные на рассмотрение в Судебную коллегию	61	13%
Постановления Второго арбитражного апелляционного суда, оставленные без изменения	41	8.6%
Восстановлены постановления Второго арбитражного апелляционного суда, ранее отмененные Арбитражным судом Волго-Вятского округа	4	0.8%
Судебные акты, отмененные судебной коллегией	16	3.4%

В заключение, второй суд, как апелляционная инстанция, играет ключевую роль в обеспечении законности и справедливости в судебной системе Российской Федерации, обеспечивая пересмотр решений судов первой инстанции и защиту прав граждан и организаций.