Инженерные изыскания в градостроительном кодексе РФ

Инженерные изыскания играют ключевую роль в подготовке проектной документации, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. Они обеспечивают получение необходимой информации о природных условиях территории и факторах техногенного воздействия, что позволяет разрабатывать безопасные и эффективные решения для строительства.

Цели и задачи инженерных изысканий

Инженерные изыскания выполняются для:

1. Получения материалов о природных условиях территории и факторах техногенного воздействия.
2. Обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений.
3. Проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений.

Результаты инженерных изысканий представляются в виде документа, содержащего текстовые и графические материалы, отражающие сведения о задачах, местоположении территории, видах, объеме, способах и сроках проведения работ.

Градостроительный кодекс РФ закрепляет цели выполнения инженерных изысканий. Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» впервые на законодательном уровне введено понятие «результаты инженерных изысканий» (подп. «а» п. 17 ст. 1). Это обусловлено особой важностью данного понятия, поскольку результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе, передаются в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

Требования к исполнителям инженерных изысканий

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено законодательством.

Лицами, выполняющими инженерные изыскания, могут являться:

• Застройщик.
• Лицо, получившее разрешение на использование земель или земельного участка.
• Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда.

Лицо, выполняющее инженерные изыскания, несет ответственность за полноту и качество инженерных изысканий и их соответствие требованиям технических регламентов.

Анализ круга лиц, которые могут выполнять инженерные изыскания (п. 16 ст. 1 ГрК РФ, ч. 3 комментируемой статьи), позволяет сделать вывод о том, что инженерные изыскания для подготовки проектной документации для строительства и реконструкции могут выполняться только при наличии надлежаще оформленного права на земельный участок.

Роль инженерных изысканий в строительстве и проектировании

Порядок выполнения инженерных изысканий

Основанием для выполнения инженерных изысканий является договор между заказчиком (застройщиком) и исполнителем, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.

Содержание договора на выполнение инженерных изысканий и приложений к нему подробно регламентируется положениями СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (приняты Постановлением Минстроя России от 29 октября 1996 г. N 18-77).

Задание на выполнение инженерных изысканий, как правило, должно содержать следующие сведения и данные:

• Наименование объекта.
• Вид деятельности (строительство или реконструкция).
• Сведения о стадийности (этапе работ), сроках проектирования и строительства.
• Характеристику проектируемых и реконструируемых предприятий (геотехнические категории объектов), уровни ответственности зданий и сооружений.
• Характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени и воздействий среды на объект.
• Необходимые исходные данные для обоснования мероприятий по рациональному природопользованию и охране природной среды, обеспечению устойчивости проектируемых зданий и сооружений и безопасных условий жизни населения.
• Сведения и данные о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.01.15-90 и СНиП 2.06.15-85, о необходимости санации территории.
• Цели и виды инженерных изысканий.
• Перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания.
• Данные о местоположении и границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) строительства.
• Сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях, данные о наблюдавшихся в районе объекта строительства (на площадке, трассе) осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений (деформациях и аварийных ситуациях).
• Дополнительные требования к производству отдельных видов инженерных изысканий, включая отраслевую специфику проектируемого сооружения.
• Требования к точности, надежности, достоверности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях для строительства.
• Требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий.
• Сведения о необходимости выполнения исследований в процессе инженерных изысканий.
• Требования к оценке опасности и риска от природных и техноприродных процессов.
• Требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику и др.

В задании не допускается устанавливать состав и объем изыскательских работ, методику и технологию их выполнения.

Виды инженерных изысканий

Виды инженерных изысканий и порядок их выполнения устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время эти вопросы регулируются Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней.

Электронный формат результатов инженерных изысканий

В случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, подготовка результатов инженерных изысканий осуществляется в форме электронных документов, за исключением случаев, когда результаты содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Оценка соответствия результатов инженерных изысканий

Оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы результатов инженерных изысканий, до направления результатов инженерных изысканий на указанную экспертизу.

Таблица: Основные этапы выполнения инженерных изысканий

Этап	Описание
1. Подготовка к изысканиям	Сбор и анализ исходных данных, составление технического задания и программы изысканий.
2. Полевые работы	Выполнение комплекса работ на местности: геодезические, геологические, гидрометеорологические и экологические исследования.
3. Лабораторные исследования	Анализ образцов грунта, воды и других материалов, полученных в ходе полевых работ.
4. Камеральная обработка	Обработка и анализ полученных данных, составление отчета о выполненных инженерных изысканиях.
5. Экспертиза результатов	Проверка соответствия результатов изысканий требованиям технических регламентов и нормативных документов.