Что такое "е-автомактаб" и почему сотни автошкол закрываются в Узбекистане?
С февраля 2024 года большинство частных автошкол Узбекистана, специализирующихся на подготовке и переподготовке водителей, практически приостановили деятельность, они не могут набирать новые группы учеников. Это привело к трудностям как для желающих получить водительское удостоверение, так и для предпринимателей, занимающихся этой деятельностью.
По словам предпринимателей, причиной стало введение для автошкол «жёстких требований», как для экзаменационных центров. В СБДД заявили, что автошколы, соответствующие требованиям, работают без проблем. Чтобы разобраться в ситуации, "Газета.uz" связалась с представителями автошкол и Службой безопасности дорожного движения Департамента общественной безопасности МВД.
Почему свыше тысячи автошкол прекратили работу?
К концу 2023 года в Узбекистане насчитывалось более 1400 частных автошкол. Сейчас функционируют только около 80. Например, в Хорезме работают 23 автошколы, в Намангане - 19, а в Бухаре - 17.
Один из представителей автошколы в Ташкенте сообщил, что их автошкола закрыта из-за отсутствия разрешения на регистрацию новых групп. Другой представитель автошколы в столице пояснил, что проблема связана с новыми лицензионными требованиями.
В постановление Кабинета министров №408 были внесены изменения. Теперь автошколы обязаны иметь автодром площадью 1 гектар, оборудованный как экзаменационные центры, или арендовать такой автодром. Проблему подтверждают и представители других автошкол. У большинства автошкол нет своих автодромов; до недавнего времени школы арендовали автодромы (в некоторых случаях один автодром могли арендовать сразу несколько школ).
11 февраля 2022 года президент Шавкат Мирзиёев провёл совещание по вопросам повышения на новый уровень работы по обеспечению безопасности дорожного движения на основе принципа «Безопасная и ровная дорога». Глава государства предложил ввести рейтинги для автошкол, а также усилить контроль за их работой и передать их лицензирование в МВД. Спустя два месяца было принято постановление президента, согласно которому в систему подготовки водителей должны быть внедрены инновационные технологии.
В рамках исполнения этих задач в мае 2023 года контроль за деятельностью автошкол был передан из Государственной инспекции по контролю качества образования Кабинета министров в Министерство внутренних дел. 17 августа того же года в постановление о регулировании деятельности частных автошкол были внесены изменения. Согласно новым требованиям, автошколы обязаны иметь автодромы площадью не менее 1 гектара, оборудованные как экзаменационные центры, или арендовать такие автодромы.
Как сообщили в Службе безопасности дорожного движения, автошколы были предварительно устно и письменно уведомлены о новых правилах ещё до их принятия. После вступления изменений в силу ответственные органы провели проверки на местах. С февраля МВД приступило к выдаче лицензий частным автошколам. С этого времени деятельность автошкол, не отвечающих новым требованиям, начала постепенно прекращаться. В частности, многие автошколы не установили необходимое количество камер наблюдения, их учебные помещения не подходили по стандартам, а главное - у них отсутствовали автодромы, соответствующие установленным требованиям.
Самым сложным лицензионным требованием, по словам представителей службы, стало именно наличие автодрома.
Какими должны быть автодромы?
Эти подразделения были организованы по определённым стандартам, поэтому их оснащение в законодательных актах отдельно не прописывалось. Однако для автодромов, принадлежащих автошколам, установлены строгие требования. Представители сферы отметили, что новые требования оказались «очень сложными» для автошкол.
Во-первых, это площадь автодрома - не менее 1 гектара. Во-вторых, автодром должен быть оснащён автоматизированными системами, то есть оборудован камерами наблюдения, специальными датчиками и другими техническими средствами.
Один из представителей автошколы в Ташкенте заявил: «Есть одна смешная проблема. Мы обучаем только на категорию „B“ (легковые автомобили), но республиканская СБДД издала приказ, что на нашем автодроме должны быть условия для других категорий. Мы обратились в городское УБДД, но там сказали, что не могут решить этот вопрос. Потом мы пошли в республиканское СБДД, а там заявили, что автодром должен быть не менее 1 гектара и предусматривать условия для всех категорий.
Другой представитель автошколы, деятельность которой приостановлена, добавил: «В Ташкенте стоимость одной сотки земли составляет 15−20 тысяч долларов, поэтому строительство автодрома площадью 1 гектар не под силу большинству автошкол. Мы обратились к бизнес-омбудсмену и в другие инстанции, но это не дало результата. Эти требования нужно смягчить. Мы согласны с тем, что у автошколы должен быть автодром - такое требование было и раньше. Но требования к автодромам не должны быть такими же, как к экзаменационным центрам. Это нелогично. Мы ведь не принимаем экзамены, мы только готовим к ним.
Позиция СБДД
Начальник пресс-службы СБДД Зойир Юлдашев не стал отрицать, что требования, установленные для экзаменационных центров, вызывают недовольство со стороны частных автошкол. По словам представителя СБДД, цель изменений - предотвращение дорожно-транспортных происшествий. Он также добавил, что автодромы должны быть полностью оснащены видеонаблюдением, чтобы надзорные органы могли удалённо наблюдать за процессом сдачи экзаменов.
«Нас не волнует, сколько средств потребуется на оснащение автодрома, главное, чтобы он соответствовал установленным требованиям. Автошколам, выполнившим эти требования, уже разрешено возобновить деятельность. Остальным также будет дано разрешение, если они выполнят установленные стандарты. Владельцы частных автошкол являются предпринимателями, и они получают деньги за обучение водителей. Если они хотят заниматься этим видом бизнеса, пожалуйста, пусть оборудуют учебные площадки в соответствии с требованиями и продолжают работать.
По его словам, обучение для получения водительского удостоверения не является обязательным видом образования.
Повлияют ли новые требования на стоимость обучения?
Некоторые автошколы уже подняли цены на обучение. Представитель автошколы «Тулпор» в Намангане сообщил, что после строительства автодрома она получила разрешение на возобновление деятельности 2 октября. Один из представителей автошколы в Ташкенте, назвав новые требования «нелогичными и необоснованными», отметил что повышение цен неизбежно.
«Если требования будут смягчены, мы тоже сможем арендовать землю и построить более простой автодром.
Представитель СБДД подчеркнул, что стоимость обучения для получения водительского удостоверения не устанавливается государством. Она формируется на основе конкуренции между автошколами. Большинство опрошенных «Газетой.uz» представителей автошкол заявили, что новые требования приведут к повышению цен на обучение.
В Сергелийском районе Ташкента с 4 февраля 2022 года начал работу Единый экзаменационный центр для сдачи экзамена на получение водительского удостоверения компании Autodriver Study. Отличием новой системы сдачи теоретических и практических экзаменов на получение прав является то, что экзамены проводятся и оцениваются без участия человеческого фактора, т. е. полностью в автоматизированном режиме.
Бывший депутат Законодательной палаты Расул Кушербаев со ссылкой на ответ Антимонопольного комитета сообщал, что при открытии в Ташкенте экзаменационного центра и одновременном закрытии государственных центров был нарушен указ президента.
18 марта, спустя полтора месяца после открытия, центр повысил цены на 50%, объяснив это валютным курсом и ситуацией в других странах. Основатель Ташкентского экзаменационного центра для водителей Комил Алламжонов тогда опроверг обвинения в монополизме: «Я не монополист. И наше положение также не является монопольным».
Пример организации обучения на спецтехнику
В качестве примера можно рассмотреть организацию обучения на спецтехнику. Для получения лицензии на управление специальным оборудованием необходимо пройти подготовку в течение 1,5-3 месяцев и получить новую перспективную работу по новой специальности.
Особенности обучения:
- Собственный автопарк, оснащенный современной техникой.
- Погрузчики, экскаваторы, тракторы и другие транспортные средства - все это в вашем распоряжении на курсе обучения специальной технике.
- Все оборудование зарегистрировано в органах Государственного технического надзора.
- Беспроцентная рассрочка на обучение предоставляется учебным центром без привлечения банков и сторонних кредитных организаций.
Учебная и материальная база центра соответствует необходимым требованиям, что подтверждается лицензией, выданной Департаментом образования города Москвы. Кроме того, получено заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Москве. При разработке учебной программы для всех категорий использовались официальные рекомендации, что помогает студентам успешно сдавать экзамены.
Преимущества обучения на спецтехнику:
- Беспроцентная рассрочка.
- Более 20 лет опыта в предоставлении образовательных услуг по специальному оборудованию.
- Более 150 разработанных программ.
- Более 40 тысяч обученных студентов.
Что получают студенты:
- Ценные навыки: научитесь управлять большим специальным оборудованием и обслуживать его.
- Нюансы правил дорожного движения: изучите правила дорожного движения и тонкости работы с грузами.
- Уникальный опыт: научитесь выполнять сложные маневры, не создавая опасности для других участников дорожного движения.
- Перспективы: получите полезную и перспективную должность.
Для наглядности представим информацию в виде таблицы:
| Критерий | Описание |
|---|---|
| Срок обучения | 1,5-3 месяца |
| Оборудование | Современный автопарк (погрузчики, экскаваторы, тракторы и др.) |
| Рассрочка | Беспроцентная, без привлечения банков |
| Опыт | Более 20 лет |
| Программы | Более 150 разработанных программ |
| Обучено студентов | Более 40 тысяч |