Инфраструктурные проекты в Крыму: Анализ и перспективы развития

Развитие инфраструктуры является одним из наиболее значимых факторов развития туристско-рекреационной деятельности в любом регионе. В свою очередь инфраструктура формирует туристические регионы, способствует туристической специализации и профилю хозяйствования, т.к. благодаря наличию инфраструктурных связей между отдельными объектами определяют качество обслуживания на той или иной территории.

Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» направлена на преодоление социально-экономического отставания Крыма и доведение качества жизни населения до среднероссийского уровня посредством устранения диспропорций в региональном развитии Республики Крым и г. Севастополя. Организационное сопровождение Госпрограммы осуществляет Автономная некоммерческая организация «Дирекция по информационно-аналитическому сопровождению государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя».

Программа реализуется в несколько этапов:

• Этап I: 2019-2021 гг. Проектирование и строительство объектов ФЦП.
• Этап II: 2022-2025 гг. Осуществление строительно-монтажных работ по созданию объектов в различных сферах экономической деятельности и социальной среде Республики Крым и г. Севастополя.
• Этап III: 2026-2027 гг. Завершение масштабных строительно-монтажных работ. Создание инфраструктурных объектов, формирующих предпосылки для устойчивого экономического роста Республики Крым и г. Севастополя.

01.01.2022 - преобразование ФЦП в Федеральный проект «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» Госпрограммы.

Определение и компоненты инфраструктуры

Географический энциклопедический словарь под ред. Трешникова А. Ф. дает такое определение понятию «инфраструктура»: «инфраструктура - это (от лат. infra - под и structura - строение, расположение) - комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и обеспечивающих основу нормальной деятельности производства и жизни общества».

Инфраструктуру можно разделить на две основные категории:

1. Связанные преимущественно с материальным производством (производственная инфраструктура) и представленные в таких отраслях, как транспорт, связь, энергетическое хозяйство, водоснабжение и гидромелиорация, оптовая торговля и материально-техническое снабжение, наука и информация (в частности, наземные пути сообщения, трубопроводы, дороги, судоходные каналы и портовые сооружения, аэродромы, склады, элеваторы, линии электропередач, системы водоснабжения и канализации, связи и т. д.).
2. Связанные с обслуживанием населения (социальная инфраструктура) и составляющие материально-техническую основу просвещения, здравоохранения, культуры, занятий спортом и др. видов организации досуга, общественной безопасности, а также различных видов бытового обслуживания и розничной торговли (например, школы, больницы, театры, стадионы и т. д.).

Уровень развития инфраструктуры отражает степень освоенности данной территории. География размещение элементов инфраструктуры в значительной мере определяет размещение производства. Термин «инфраструктура» вошел в экономическую географию и экономику в конце 1940-х гг. обозначают комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих производство, так называемых инфраструктурных отраслей.

Туристическая инфраструктура - это совокупность предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей людей, участвующих в оздоровлении или отдыхе, а также путей сообщения и транспорта и объектов размещения туристов, обеспечивающих условия стабильного функционирования. Развитие социальной инфраструктуры должно отвечать высоким стандартам обслуживания, ведь турист, удаленный от постоянного места жительства и максимально освобожденный от повседневных забот, требует эффективного обслуживания в свободное времяпровождение. Главное место занимают заведения размещения туристов, общественное питание и бытовое обслуживание.

Рассматривая понятие туристской инфраструктуры, можно сделать вывод, что это сложное многоплановое явление в экономической и социальной среде. Следовательно, рассматривать инфраструктуру туризма необходимо как многоуровневый процесс. Для изучения состояния инфраструктуры необходимо изучить основные показатели ее развития. В экономической литературе существует огромный ряд показателей, по которым можно охарактеризовать уровень состояния инфраструктуры, но нас интересуют показатели, которые характеризуют туристский сектор. состояние инфраструктуры, поэтому необходимо изучение данного понятия покомпонентно.

Развитие индустрии туризма непременно связанно с доступностью объектов осмотра, если к объекту нет подъездов или как минимум удобных подходов, то сложно его позиционировать как туристский объект общего доступа.

Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура региона представлена транспортными магистралями, вокзалами и станциями, ремонтными предприятиями и депо. Различают автомобильные дороги общего пользования: государственные, территориальные и районные. Дороги можно классифицировать по характеру их покрытия: с твердым покрытием и грунтовые. Важным элементом транспортной системы является транспортная сеть, которая представляет собой совокупность всех путей сообщения, связывающих населенные пункты региона. Кроме того, при оценке транспортной инфраструктуры важно учитывать такой параметр, как наличие автопарковок в целом в регионе и непосредственно у туристических объектов.

Анализ состояния инфраструктуры следует начинать с транспортной индустрии, поскольку это ключевое звено в создании турпродукта и его реализации. В расчетах Мацола В. И., который разработал таблицу «Комплексной оценки рекреационного потенциала территории», Крым получил самую низкую оценку по показателям транспортной доступности. Качественной нормой является показатель в 0,42 км/км2 и более, как указывалось выше, на полуострове этот показатель значительно ниже. По формуле, разработанной Мацола В. И., можно рассчитать транспортную доступность в регионе по формуле: Тд=Lжд+Lавт/Sтер, таким образом мы получим показатель, равный 0,27 км/км2.

Протяженность всех автомобильных дорог Крыма с твердым покрытием составляет 6264,5 км, при этом асфальтированными являются всего немногим более трети, то есть 2844,7 [6]. Можно провести расчет и узнать плотность дорог на километр квадратный, данные о протяженности нам уже известны как и площадь всего полуострова, которая составляет: 26,1 тыс.

В данном компоненте учитываются такие параметры как: наличие остановок, туалетов, мотелей, заправочных станций, придорожных кафе, парковок, колодцев и пунктов питьевой воды, а также стоянок для отдыха участников дорожного движения. Кроме того, на всю транспортную систему действует 400 туалетов и 19 колодцев и пунктов питьевой воды, при этом следует отметить, что наблюдается динамика сокращения числа данных объектов, так, в 1995 году действовало 518 туалетов и 22 колодца. В расчете на километры пути показатели будут ничтожно малы.

Наиболее серьезной проблемой организации туризма является наличие парковок вблизи туристско-экскурсионных объектов. Государственный комитет статистики приводит данные о 1345 парковках на территории всего полуострова но, к сожалению, не дает информации о площади этих парковок и количестве парковочных мест [6]. Следует отметить, что у большинства туристских объектов не имеется собственных парков, а зачастую и доступного подъезда, в качестве примера можно привести Большой каньон Крыма или тропу Голицына в новом Свете, Ханский дворец в Бахчисарае, этот список бесконечен. Результатом отсутствия парковочных мест является стихийное паркование автомобилей на обочинах дорог и в парковой зоне на газонах и клумбах, данную проблему, возможно разрешить лишь за счет привлечения многобюджетных инвестиций.

Из рисунка видно распределение пассажирских перевозок по видам транспорта исключительно важное значение для региона имеет автомобильный транспорт, в этой связи необходимо первоочередно развивать дорожную сеть, точнее, заниматься ее благоустройством и доведением до европейских стандартов, для привлечения иностранного туриста на собственном транспорте и без него.

Крым также является морским курортом, между портами Крыма налажено каботажное сообщение, очуществляется перевозка пассажиров. Главными пассажирскими портами являются: Ялта, Севастополь, Керчь, Судак, Евпатория, Феодосия. Портом-лидером по объемам перевозки уже на протяжении многих лет является город Керчь, через который ежегодно проходит около 500000 пассажиров, и это единственный порт Крыма, имеющий положительную динамика роста пассажирооборота. Остальные порты в регионе, за исключением Судака, имеют отрицательную тенденцию к снижению пассажирооборота. Например порт Феодосии сократил свои объемы практически в 2 раза. Такая отрицательная динамика в первую очередь связана с истощением инфраструктуры порта. В последние годы происходит разрушение причалов портов, кроме того основная часть портов была построена в советский период и морально устарела, а требования безопасности и оборудованности растут ежегодно. Для развития яхтенного туризма требуется наличие портов с достаточной глубиной более 3 метров и значительной изрезанностью береговой линии, а также площадью около 400 га [8]. На территории полуострова уже практически не осталось таких значительных акваторий в связи с нерегулируемой застройкой прибрежной зоны.

Остается открытым вопрос о появлении в Крыму мотелей, т. к. это недорогие, как правило, средства размещения, расположенные у основных магистралей.

Транспортная инфраструктура Крыма

Инфраструктура предприятий питания

Изучение состояния ресторанного дела и характер географического распространения юридических предприятий питания по регионам Крыма является ключевым для характеристики уровня развития инфраструктуры предприятий питания. Ключевым фактором размещения таких предприятий является спрос, который является пиковым в курортных местностях в период высокого сезона. Основную долю занимают заведения питания, такие как закусочные, кафе и столовые, сосредоточены они, как правило, в местах массового скопления людей, а работают в зависимости от начала и окончания сезона. В этой связи качество инфраструктуры ресторанного хозяйства Крыма находится в удручающем состоянии, что связанно в первую очередь с фактором сезонности. Как правило, предприятия питания не располагают должным сервисом и квалифицированным персоналом; более того располагаются на набережных в открытых павильонах. Второй важной проблемой данного сегмента рынка является тот факт, что около 60 % предприятий - это физические лица, которые возникают на рынке услуг, так же быстро, как и исчезают. Характеризуя состояние туристской инфраструктуры в секторе ресторанного хозяйства, следует отметить недостатки, которые мешают в продвижении на рынок национального предложения услуг питания, которые состоят, прежде всего, в устаревшей материально-технической базе, которая не отвечает требованиям времени, недостаточности финансирования государственных заведений и низкой конкурентоспособности предприятий, расположенных в сельской местности [10]. Проблемным вопросом функционирования заведений сферы ресторанного бизнеса является обеспечение высокого уровня культуры обслуживания потребителей. Прежде всего, это кадровые вопросы вопросы, связанные с недостаточным количеством профессионального персонала: поваров, барменов, официантов [11].

Коммунальный сектор (ЖКХ)

Одним из наиболее проблемных моментов развития туристской инфраструктуры и инфраструктуры в целом уже на протяжении многих лет является коммунальное хозяйство. В первую очередь канализационные системы, водопроводы и утилизация отходов. Система канализации Севастополь или канализация Феодосии - это в любом случае специальные сооружения и здания, различные санитарно-технические мероприятия и определенное оборудование. Так внутренняя канализация - это система санитарно-технических приборов, отводных труб, канализационных стояков и выпусков из зданий и сооружений. Внутренняя канализация Ялты транспортирует сточные воды различного происхождения из зданий в наружные канализационные сети. Аналогично работает и любая другая система, в том числе канализация Алушты. В курортном городе роль канализации нисколько не меньше, а даже больше, чем в любом другом. Это объясняется близостью пляжей, моря, и общей значимостью этих регионов. Поэтому при проведении канализационных сетей используются материалы, которые отличаются особой прочностью и стойкостью. Например, в Феодосии длина канализационного сброса, который находится в акватории моря, составляет 250 м (по данным на 2009 г), а должна быть 1-2 км, в противном случае канализационные сбросы будут возвращаться к берегу. И будет наноситься безусловный вред акватории моря, а также будет нарушена санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе.

Крым относится к регионам с крайне сложными условиями водоснабжения, собственные водоисточники могут удовлетворить потребность только на 28 %. При этом на 100 подземных водозаборах наблюдается повышенная минерализация, превышающая ГОСТы в 3-4 раза (Раздольненский, Черноморский, Сакский и другие районы), что является фактором риска заболеваний населения желчекаменной и мочекаменной болезнями. Во многих районах Крыма отмечается значительное загрязнение подземных вод азотистыми соединениями, в том числе нитратами, что связано с большим использованием удобрений в сельском хозяйстве, а также с органическим загрязнением почвы [4]. В этой связи регион сильно зависит от наполняемости водохранилищ талыми и дождевыми водами.

Кроме общих экологических проблем, необходимо учитывать, что Крым представляет собой сочетание важнейших курортных ресурсов, при этом их качество во многом определяет лечебно-оздоровительный потенциал и значимость курортов в целом. В Крыму отмечается заметное антропогенное загрязнение курортных ресурсов: в прибрежных морских водах, лечебных грязях и источниках минеральных вод обнаружены патогенные микробы, пестициды, тяжелые металлы, нефтепродукты, фенолы, радионуклиды, диоксины, полихлорированные бифенилы и дифенилы. Из-за микробного загрязнения прибрежных морских вод в Крыму постоянно закрыты санэпидслужбой 11 пляжей, периодически закрываются многие другие приморские пляжи. постоянный контроль содержания поллютантов в минеральных водах, лечебных грязях и субстратах пляжей не проводится.

Анимация и развлечения

Сегодня в Крыму направление анимации только развивается. Отдых и оздоровление не должны быть скучными. Поэтому приезжающие в Крым в сезон и межсезонье туристы должны получать не просто оздоровительные, но и культурные, развлекательные услуги. Анимация (сфера развлечений) - организация досуга в отелях, на корпоративных мероприятиях, в детских лагерях, на детских праздниках; направление, предполагающее личное участие отдыхающих в культурно-массовых мероприятиях. Не редко в дворцовых комплексах Крыма и оборудованных пещерах.

Анимация в Крыму

Жилищное строительство и благоустройство

Свыше 215 тыс. кв. м жилья введено в строй в Крыму с 2014 года. В экономику полуострова удалось привлечь 22 млрд рублей. «Хочу отметить хорошие темпы по жилищному строительству. В том числе свой вклад внесли действенные инструменты регионального развития - инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты - ИБК и СКК. Проекты, реализуемые с 2022 года с их помощью, простимулировали ввод 215,5 тыс. кв. м.

Марат Хуснуллин отметил также, что с 2019 года в Республике Крым и Севастополе отремонтировали около 500 дворов и общественных территорий. При этом в голосовании за объекты благоустройства участвовали свыше 213 тыс. жителей Крымского полуострова.

На мысе Хрустальном в Севастополе появится большой культурный кластер общей площадью 150 тыс. кв. м.

Свободная экономическая зона

Кроме того, в Крыму с 2015 года работает свободная экономическая зона, участниками которой являются 1526 предпринимателей. Благодаря их усилиям за десять лет было построено 6,4 тыс. объектов инфраструктуры и создано 111,5 тыс. СЭЗ: Специальная экономическая зона охватывает весь Крым и Севастополь, предоставляя налоговые льготы и таможенные преференции.

Перспективы развития туризма и развлечений

Крым ожидает значительное развитие в сфере туризма и развлечений. Крупные инвестиции направлены на создание инфраструктуры, которая привлечет миллионы новых туристов.

Планируются следующие проекты:

• Крупнейший курортный комплекс с протяженной набережной, новыми отелями и санаториями. Площадь - более 500 га, ожидается приток 500 тысяч туристов в год.
• В Ялте возведут тематический парк развлечений, гостиничный комплекс на 550 мест, глэмпинг, аквапарк, аттракционы, магазины, кафе и рестораны.
• Курортный комплекс с 840 номерами и возможностью приема 90 тысяч туристов.
• Мультиформатный комплекс, объединяющий жилые кварталы, торговые центры, рекреационные зоны и всесезонный отдых на побережье.
• Современная марина с привлекательной инфраструктурой для туристов и местных жителей.
• Центр для проведения мероприятий форума “Таврида” круглый год.

Обзор новых инфраструктурных проектов в Крыму

Инфраструктурные проекты в Крыму