История суда: от Древней Руси до современности
Суд на Руси имеет глубокие исторические корни, уходящие в эпоху Древнерусского государства. Рассмотрим основные этапы развития судебной системы в России.
Судебные функции в Древней Руси
Долгое время судебные функции выполняли не специализированные, а административные органы - князья, бояре, местные управленцы, а также приказы (органы центрального управления). Ситуация начала меняться в конце XVII века.
На заре человечества любые споры, в том числе и в отношении вещей (имущества), разрешались с позиции силы путем личной расправы. Позднее, с ростом самосознания спорящие стороны стали обращаться за разрешением споров к третьему лицу, как правило, старейшине, наделенному мудростью и чувством справедливости.
Создание Расправной палаты
Ситуация начала меняться в конце XVII века. Название «Расправная» происходит от слова «расправить», то есть устранить «кривизну», несправедливость. Первым её руководителем стал выдающийся государственный деятель и юрист XVII века князь Никита Иванович Одоевский. Он участвовал в создании Соборного уложения 1649 года - свода законов, который действовал почти 200 лет. Несмотря на то, что Палата просуществовала чуть меньше 15 лет, до 1694 года, её значение трудно переоценить.
Портрет Никиты Ивановича Одоевского (ок. 1600 - 1689). Неизвестный художник.
Реформа 1775 года и создание независимой судебной власти
В 1775 году обнародована первая часть «Учреждение управления Российской Империей», где провозглашалось создание независимой ветви судебной власти, основанной на началах коллегиальности.
Мировая юстиция в Российской империи
Мировая юстиция в России впервые появилась в результате судебной реформы 1864 г. Мировая юстиция представляла собою максимально приближенную к населению, обособленную и замкнутую систему, построенную на началах выборности, всесословности, независимости и несменяемости судей в пределах выборного срока, гласности и состязательности.
Особенности мировых судей
- Мировой судья был первой инстанцией для рассмотрения мелких уголовных (до одного года лишения свободы) и гражданских (с ценой иска до пятисот рублей) дел.
- Участковый мировой судья избирался сроком на три года уездным земским собранием из числа граждан, достигших 25- летнего возраста, имевших высшее и среднее образование или стаж работы не менее трех лет, преимущественно по судебному ведомству, владеющих землей не менее 400 десятин, недвижимой собственностью, оцененной для взимания налога 6 тыс. рублей в столицах и три тыс. рублей в других городах.
- Списки кандидатов в мировые судьи составлялись местным предводителем дворянства и утверждались губернатором.
- Право избрания мировых судей было признано за выходцами из всех слоев населения.
- Участковые мировые судьи получали содержание и не могли сочетать с этой должностью никакую другую государственную и общественную службу.
- Одновременно с участковыми были учреждены должности почетных мировых судей, которые по просьбе сторон или ввиду отсутствия участковых мировых судей рассматривали подсудные им дела.
- Кассационной и апелляционной инстанцией по отношению к единоличным мировым судьям был уездный съезд мировых судей, в который входили все мировые судьи определенного круга, в том числе и почетные мировые судьи.
- Съезд мировых судей избирал из своего состава председателя сроком на три года.
- Основная задача мирового судьи заключалась в том, чтобы склонить стороны к примирению и принятию мирового соглашения.
Упразднение и восстановление мировых судов
Просуществовав в таком виде 25 лет, мировые судьи были упразднены. Закон от 12 июня 1889 года сохранил их только в столицах и нескольких крупных городах. В остальных городах вместо выборных судей были введены городские судьи, назначаемые и увольняемые министром юстиции.
В 1912 г. был принят закон о преобразовании местного суда, уничтоживший судебную власть земских начальников, заменивший их и городских судей мировыми судьями, выбираемыми земскими собраниями, даже с некоторым расширением пределов их полномочий.
После чего судьба мировых судов, как известно, была нелегкой. В 1886 г. был издан указ Сената по соединенному присутствию Первого и Кассационных департаментов «О мерах по устранению медлительности в делопроизводстве мировых учреждений». Законам 1889 г. вместо мировых судов на большей части территории Российской империи были введены судебно-административные установления (земские начальники, городские судьи, губернские собрания), которые обладали, как судебной, так и административной властью с сильным перевесом административных функций.
Торговые суды
Так, в Древнем Риме появились особые торговые суды. В договорах между римлянами и латинами устанавливались правила, согласно которым тяжбы в ярмарочных спорах подлежали разрешению судьей единолично при нечетном числе присяжных.
Впервые торговые суды в наиболее явном и распространенном виде возникли в Италии как узко-специальные морские торговые суды. Жизнь итальянских купцов была немыслима без корпораций. Из своей среды они избирали судей-консулов.
В дальнейшем торговые суды возникали в ряде французских городов, где проводились ярмарки (Авиньон, Арль, Безансон, города Шампани). Судьи назначались Советом Короля. Все суды были временными, поскольку действовали только в период проведения ярмарки.
Торговые суды в Древней Руси
В России об особых судах для торгового сословия впервые упоминается в Уставной грамоте Новгородской церкви Святого Иоанна Предтечи на Опоках 1135 года, данной Новгородским князем Всеволодом Мстиславовичем. В XII веке в Великом Новгороде наряду с княжеским судом имел место суд торговый, который делился на два отделения. Первое для рассмотрения споров между русскими купцами и второе - «смесный» суд для разрешения споров между новгородскими купцами и немецкими «ольдерманами». Торговый суд учреждался в составе тысяцкого и пяти выборных старост. В торговом судопроизводстве Древней Руси применялось только судоговорение. В сельской местности преобладало третейское разбирательство при содействии старцев и посредников.
Дальнейшее развитие хозяйственной юрисдикции, на территории объединенного Московского государства происходило в рамках системы административных органов. Такими специальными судами для купечества были, вначале, особый приказ для суда и расправы купецким людям 1667 года, и далее, городские магистраты, таможенные и словесные суды.
Судебная система в период правления Петра I
Вторая после царя Алексея Михайловича Романова попытка создать постоянный, специальный суд для купечества принадлежит Петру Великому (1721 год), создавшему Главный магистрат, который судил торговые дела. Эти суды действовали вплоть до 1917 года, затем Декретом о суде № 1 они были упразднены.
Создание арбитражных судов в советский период
Декрет о суде № 2 прямо устанавливал, что судебные иски между разными казенными учреждениями не допускаются. Переход к новой экономической политике, а значит, к рынку, потребовал создание сначала ведомственного, а затем и государственного арбитража. Так, 03.04.1922 года Президиум Высшего Совета Народного хозяйства (ВСНХ) своим постановлением образовал Арбитражную комиссию при ВСНХ и арбитражные комиссии при его местных органах - промбюро и губсовнархозах.
Современный этап развития судебной системы
В 1991 - 1992 годах началось кардинальное обновление России, всех сторон жизни и, прежде всего экономики. Начался процесс формирования государственности новой России. Практически одномоментно была разрушена плановая экономика. Формирующаяся рыночная экономика базировалась уже на принципиально иной основе - смешанной, в том числе и частной, собственности. Государственный и ведомственный арбитраж остался не у дел. За прошедшие года значительно расширилась компетенция арбитражных судов.
Стоит обратить внимание и на такой факт. Отечественная история свидетельствует о практически постоянном параллельном существовании двух видов судебных органов, рассматривающих коммерческие (торговые) споры: специальном государственном суде, обособленном от судов общей юрисдикции, и частном третейском суде, а значит и о возможности выбора для участников предпринимательской деятельности приемлемого для них арбитра или, на современном языке, наличие альтернативных способов разрешения экономического спора. Реально оживилась деятельность частных третейских судов в конце 80-х - начале 90-х годов, когда стали функционировать товарные биржи.
Структура арбитражных судов в Российской Федерации
Современные мировые судьи
Правосудие мировые судьи, осуществляют именем Российской Федерации.
Мировые суды, являются наиболее низовым звеном судебной системы, но это не означает ее малой значимости во всей судебной системе Российской Федерации, это означает наиболее приближенность данного инструмента отправления правосудия к населению. Мировой судья берет на себя большинство сравнительно «мелких» категорий гражданских дел, административные, и уголовные дела, общественная опасность, которых не велика.
Несмотря на многочисленные проблемы, мировые судьи играют важную роль в обеспечении защиты прав граждан.
Полномочия, порядок деятельности, порядок создания должностей мировых судей, устанавливается федеральным законодательством. Порядок избрания - назначения на должность и деятельность мирового судьи, устанавливается так же законодательными актами субъектов Российской Федерации.