Сертификация продукции: этапы и особенности

Сертификация продукции - это процедура, подтверждающая соответствие качества и безопасности товаров установленным требованиям. Она может быть обязательной или добровольной и является важным этапом для реализации товаров на территории России и Евразийского экономического союза.

Сертификация продукции: пошаговая инструкция

Виды сертификации продукции в России

В России существуют две основные системы сертификации:

• Сертификация по техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС/ЕАЭС). При оформлении сертификата соответствия на продукцию, подпадающую под действие положений технических регламентов Таможенного Союза и российских нормативных актов, организация получает право реализовывать товары в странах Евразийского экономического союза.
• Национальная система ГОСТ Р. В этой системе декларации и сертификаты на продукцию оформляются по национальным стандартам РФ. Регулируется положениями постановления Правительства РФ №2425.

Нормативные акты составлены таким образом, что двойных требований предъявляться не может. Если продукция подлежит сертификации по техническим регламентам ТС, то она не может подлежать оценке соответствия в системе ГОСТ Р.

Законом определены две формы подтверждения соответствия требованиям ГОСТ и технических регламентов - это сертификация и декларирование. Сертификат и декларация - это два равнозначных документа, которые различаются только бланками и порядком регистрации, но суть одна. Оба документа подтверждают, что товар соответствует установленным требованиям стандарта (ГОСТ или технического регламента ТС).

Чем отличается сертификация от декларирования

Оформить сертификат соответствия можно только в аккредитованном органе по сертификации, а декларации регистрируются в реестре предприятием самостоятельно через электронную подпись. При обязательной сертификации предусмотрен анализ производства и инспекционный контроль (аудит). В данном случае выдается протокол исследований и обязательно осуществляется специальная выездная проверка производства. Кроме того, нужно проводить периодические испытания образов для продления. Инспекционный контроль проводится ежегодно. В системе декларирования соответствия таких требований нет. Декларации оформляются на 5 лет. Ежегодные проверки не предусмотрены. Основанием для регистрации декларации является протокол исследований.

Как определить, какие документы нужны для торговли?

Проверяем постановление Правительства РФ №2425.

• Товары, подлежащие декларированию соответствия. Если товар входит в один из списков, нужно оформить сертификат соответствия ГОСТ Р либо декларацию.
• Проверяем, подпадает ли товар или оборудование под регламенты ТС. Единого перечня по ним нет, эти нормативные акты разработаны по сегментам. Например, если вы производите одежду, ориентируетесь на ТР ТС 017 "О безопасности продукции легкой промышленности".

Самый простой способ - прислать запрос или составить заявку в сертификационный центр. Чтобы определить, какой из обязательных сертификатов требуется оформить, предоставьте полный перечень продукции, подробное описание и область применения.

На некоторые категории дополнительно может потребоваться получить сертификат пожарной безопасности и экспертное заключение Роспотребнадзора.

Этапы работ по сертификации

Сертификация продукции - непростая процедура, которая проходит в несколько последовательных этапов. Основные этапы процесса сертификации неизменны вне зависимости от вида и объекта сертификации.

1. Регистрация заявления на проведение работ по сертификации продукции. Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем центра по сертификации, способного произвести оценку соответствия интересующего его объекта. Данный пункт определяется областью аккредитации органа по сертификации. В случае если данную работу могут провести несколько центров по сертификации, то заявитель имеет возможность обратиться в любой из них. Заявка подаётся по установленной в системе сертификации форме.
2. Принятие решения по заявке на проведение сертификации с формированием плана проведения оценивания, анализа результатов и принятия решения. Центр по сертификации рассматривает ее и доносит свое решение до заявителя. В заявке указываются все ключевые условия сертификации, включая схему сертификации, название испытательной лаборатории для проведения испытаний (в случае если они предусмотрены схемой сертификации) либо их список для выбора заявителем, номенклатура нормативных документов, на пункты которых станет проводиться сертификация.
3. Заключение договора на проведение работ по сертификации продукции.
4. Идентификация, отбор, направление образцов в испытательную лабораторию и взаимодействие с ней. Данный пункт имеет свои отличительные черты в зависимости от объекта сертификации. Применительно к конкретной продукции он состоит из отбора и идентификации образцов продуктов и их испытаний. Образцы обязаны быть такими же, как и продукция, поставляемая покупателю. Образцы выбираются случайным образом по установленным правилам из готового товара. Отобранные образцы изолируют от главной продукции, упаковывают, пломбируют либо опечатывают на месте отбора. Оформляется акт отбора образцов. На всех стадиях сохранения, транспортировки и подготовки образцов к тестированию, а также в ходе испытаний обязаны соблюдаться требования, установленные в соответствующей нормативной документации на продукцию. Все этапы перемещения образцов в процессе работ по сертификации должны документироваться и подтверждаться оригинальной подписью ответственных лиц. Испытательная лаборатория или же орган по сертификации имеет возможность включить в отбираемую выборку в добавок по одному образцу любого вида продукции (не считая скоропортящейся) для сбережения в качестве контрольного экземпляра (с целью сбережения наглядности сертифицируемой продукции). Срок сохранения контрольного образца обязан соответствовать сроку действия сертификата либо сроку годности продукции, по прошествии которого образцы возвращаются заявителю. Отбор образцов для тестирования выполняет, в большинстве случаев, испытательная лаборатория или же по ее поручению иная компетентная организация. По итогам отбора оформляется акт. В том случае если проведение испытаний происходит в 2-х и более испытательных лабораториях отбор образцов может быть выполнен органом по сертификации.
5. Анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации). Схемой сертификации продукции может быть предусмотрен анализ состояния производства. В таком случае комиссия органа по сертификации (орган по сертификации производства или системы качества) проводит анализ состояния производства и представляет заключение органу по сертификации.
6. Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия на основании экспертного заключения. Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации установленным нормам заключается в рассмотрении итогов испытаний, экзамена или же проверки системы качества в центре по сертификации. При сертификации продукции заявитель предоставляет в орган документы, отмеченные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов изделия из испытательной лаборатории. Специалисты органа по сертификации проводят проверку на соответствие результатов испытаний, отраженных в протоколе, действующей на данный момент нормативной документации. После чего выносится решение о выдаче сертификата соответствия или же проведении отсутствующих испытаний. Подобные действия предпринимаются органом по сертификации услуг при проверке соответствия итога услуги. При сертификации систем качества анализ итогов оценки соответствия ведётся на основании акта о проверке. Решение о сертификации или же отказе в ней берёт на себя руководство органа по сертификации сообща с главным экспертом комиссии.
7. Оформление и выдача сертификата соответствия и его копий. Орган по сертификации на основе анализа протоколов испытаний и заключения о состоянии производства, при необходимости анализа других документов (гигиеническое заключение, сертификат пожарной безопасности и др.) о соответствии продукции требованиям, установленным документом, на соответствие которому проверяется продукция, принимает решение о выдаче сертификата соответствия. Орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и передает заявителю.
8. Информация о результатах сертификации продукции и передача данных в Федеральную службу по аккредитации. Объекты сертификации, прошедшие процедуру подтверждение соответствия, маркируются знаком соответствия. Продукция, сертифицированная в системе добровольной сертификации, маркируется знаком соответствия системы добровольной сертификации. Маркирование знаком соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем любым удобным для него способом в установленном национальным органом по стандартизации порядке.
9. Заключение договора на проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции.
10. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. В соответствии с выбранной схемой сертификации орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Он проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия, но не реже одного раза в год в форме периодических проверок. Инспекционный контроль включает в себя анализ информации о сертифицированном объекте и проведение выборочных проверок образцов продукции. Приостановление действия сертификата соответствия происходит при выявлении нарушений его использования, которые можно устранить в достаточно короткое время.

Инспекционный контроль производства

Некоторые техрегламенты предусматривают последующий инспекционный контроль производства. Его проводят минимум раз в год, пока действует сертификат соответствия. Первый аудит проходит не раньше полугода после выдачи документа. Последующая - не позже чем через год.

Периодичность такой процедуры определяется различными факторами:

• объемом выпускаемой продукции;
• степенью опасности товара для людей и окружающей среды;
• стабильностью производственного процесса;
• наличием на предприятии внедренной системы менеджмента качества;
• наличием сертификатов на другие линейки, что тоже подразумевает инспекцию и пр.

Проверки бывают как плановыми, так и внеплановыми.

Инспекционные эксперты могут снова запросить образцы продукта и обратить внимание на процесс его изготовления. Вообще инспекционный контроль предполагает 5 этапов:

1. Формирование комиссии.
2. Запрос документов от производителя и изучение всех поступивших данных.
3. Выезд на предприятие.
4. Отбор отдельных образцов продукции и проведение испытаний.
5. Оформление результатов в отдельном документе. Подведение итогов проверки. Составление заключения, в котором содержится решение о продолжении, приостановке или прекращении действия сертификата соответствия.

Необходимо отметить, что, если компания считает, что действия сертификационного центра или же лаборатории (инспекционной комиссии) нарушили ее права или интересы, она может подать жалобу непосредственно в соответствующую организацию. При отсутствии реакции или же при отказе удовлетворить ее претензии фирма вправе обратиться в суд.

Сертификация продукции собственного производства

Предположим, что определенная продукция подлежит оценке соответствия. Какие следующие шаги? На основании протокола орган по сертификации выдает сертификат. Теперь можно продавать товар в РФ совершенно легально. Срок действия сертификатов, выданных по Техническим регламентам ТС (ЕАЭС) от 1 года до 5 лет, при условии, что будет пройден ежегодный инспекционный контроль.

Порядок сертификации товаров при контрактном производстве

Сейчас такой формат бизнеса популярен в нашей стране. Процесс сертификации отечественной продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ должен пройти производитель. Им считается тот, кто фактически производит товар, а не заказчик. Даже если вы разработали концепцию, все равно, изготовитель тот, кто производит продукт, а не компания, которая разместила заказ.

Поэтому тут несколько решений:

• Получить сертификат на фактического производителя. Упоминания о Вашей компании в документе не будет. Максимум, что можно указать - это торговую марку.
• Сертификация партии продукции. Документы выдаются на вашу компанию и указываются данные изготовителя. Но в сертификате обязательно прописывается определенное количество единиц. То есть, действовать он будет на партию товаров.
• Заявляете вашу компанию производителем и оформляете сертификат на себя. При обязательной сертификации такая схема мало вероятна. История закончится на этапе производственного контроля, так как проверять в этом случае нечего, ведь производства не существует. А при регистрации декларации все в ваших руках, как и ответственность за предоставленные сведения.

Товар неизвестного происхождения или ввезен без сопроводительной документации

Рассмотрим детально ситуацию, когда ввоз официальный. Процедура идентична с подтверждением соответствия для отечественных производителей. Сертификат можно получить на товарную группу, соответствующую одному коду ТН ВЭД. Например, поставляется несколько видов кофе. Эти позиции можно включить в одну декларацию. Протоколов оформляется несколько, если продукция изготовлена из разных составов.

Как правильно ввезти образцы продукции

Если продукция ранее не ввозилась, порядок действий следующий:

1. Сначала ввозятся образцы. В накладной (инвойсе) нужно написать назначение: «для проведения сертификационных испытаний». Поставка обязательно должна быть в адрес вашей компании, чтобы таможня зафиксировала официальный ввоз.
2. Когда образцы поступают на таможенный пост, мы пишем письмо от независимой лаборатории, имеющей государственную аккредитацию, в котором подтверждается назначение партии.
3. Получаете образцы и передаете в сертификационный центр. Мы оформляем протокол и сертификат. Теперь можно продавать продукцию без ограничений в течение назначенного срока действия.

Наоборот делать нельзя. Если вы впервые ввозите продукт и сразу идет основная партия, то он попросту останется на складе временного хранения. Сотрудники ФТС не могут выдать разрешение на ввоз без декларации либо сертификата. А их оформить нельзя, пока не предоставлены образцы и получается замкнутый круг. Персональных условий в этом плане нет.

Привезти с собой продукцию или отправить почтой нельзя, так как таможенной службой не будет зафиксирован официальный ввоз. А это прецедент для отмены действия сертификата «Росаккредитацией», даже если вы его каким-то образом успешно оформили. Соблюдение этих рекомендаций может избежать штрафов.

Если товар ранее уже ввозился в Россию, то достаточно предоставить копию накладной предыдущей поставки.

Какие документы нужны для перепродажи товара

Популярный вид деятельности: купить товар и перепродать на маркетплейсе под своим брендом. Допустим Вы купили товар на оптовом рынке или у другого поставщика. В соответствии с законодательством РФ, продавец обязан предоставить покупателю копию сертификата по первому требованию. Как правило, ничего поставщик предоставить не может и предприниматели решают самостоятельно пройти процедуру сертификации.

Процесс сертификации импортиртной продукции в соответствии с правилами о техническом регулировании РФ, обязан проводить импортер. У него должен быть контракт с зарубежным изготовителем и накладная. У Вас этих документов нет и это путь в никуда.

Единственный выход, это покупать продукцию у официальных сертифицированных дистрибьюторов, у которых есть вся разрешительная документация. Тогда достаточно приложить копию сертификата либо декларации о соответствии при дальнейшей перепродаже.

Оформление отказного письма

Еще один вариант - получить отказное письмо. Данные о производителе и поставщике не публикуются, его можно сделать на любую организацию, которая подает заявление. Получателями могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В письме можно указать свой бренд и торговать на маркетплейсах не опасаясь штрафов. Главное условие: товар не должен подпадать под постановление №2425 и регламенты ТС.

Если вы только начинаете сотрудничество с маркетплейсами, то можно начать с продукции, которая не подлежит обязательному подтверждению качества и безопасности. Таким образом сможете сократить стартовые расходы, исключая необходимость оформления дорогостоящей разрешительной документации.

Преимущества: низкая цена, выдается бессрочно (действует до вступления изменений в нормативные акты), можно включить несколько категорий. участие в тендерах и государственных закупках.

Сертификаты соответствия подходят для торговли на маркетплейсах Wildberries, Яндекс Маркет, Ozon и предоставления потребителям. Также многие компании для продвижения товара предпочитают получить добровольный сертификат ГОСТ Р. Это положительно сказывается на имидже организации в целом и дает дополнительные гарантии безопасности для потребителя.

Стоимость услуг сертификации

Единой стоимости по сертификации продукции и услуг быть не может. Все зависит от того, какие требования и методика испытаний предусмотрены ГОСТ или другой нормативной документацией. Одно дело испытать одежду, где предусмотрено всего 5-6 показателей. Другое дело провести экспертизу безопасности промышленной нефтеперерабатывающей установки. Поэтому цена всегда рассчитывается по запросу, тут все индивидуально.

Прайс-лист на услуги:

Услуга	Стоимость (от)
Сертификат соответствия	16 500 руб.
Декларация соответствия	14 500 руб.
Разработка ТУ	14 000 руб.

ТУ (технические условия), если продукция произведена в России не по ГОСТ.