Создание и развитие агропромышленных комплексов в СССР

Развитие агропромышленной интеграции в России началось в конце 1920-х годов с формирования агроиндустриальных комбинатов, производящих, перерабатывающих и реализующих сельскохозяйственную продукцию. Однако слабая материально-техническая база и неблагоприятная экономическая ситуация не способствовали дальнейшему развитию интеграции, которая лишь в начале 70-х годов получила новый импульс. Рассмотрим основные этапы развития АПК в СССР.

Структура и сферы АПК

В АПК входят региональные комплексы (республиканские, краевые, областные и др.) и микрокомплексы - агропромышленные формирования (ассоциации, агрохолдинги, агрофирмы, агропромышленные предприятия и т. д.). Производственно-экономическая система АПК подразделяется на 3 основные сферы:

• Первая сфера: отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства (сельскохозяйственное машиностроение, производство удобрений и др.).
• Вторая сфера: сельское хозяйство.
• Третья сфера: отрасли, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции и доведением её до потребителя.

Схема структуры агропромышленного комплекса.

Одно из главных условий динамичного развития АПК - пропорциональность и сбалансированность всех трёх сфер. О сложившихся пропорциях в структуре АПК судят по вкладу каждой сферы в стоимость конечного продукта. В экономически развитых странах основная часть стоимости конечного продукта создаётся в 3-й сфере (например, в США она даёт до 80% розничной стоимости продукции).

Наибольшая доля конечной продукции создаётся в продовольственном комплексе АПК, состоящем из 8 подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Ведущие - зернопродуктовый, мясной и молочный, на их долю приходится более 75% производства всей продукции сельского хозяйства, около 85% основных производственных фондов и почти 80% численности работников. В качестве сырья лёгкая, пищевая, комбикормовая и другие отрасли используют более 50% производимой сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, доля потребления промышленной продукции в структуре затрат сельского хозяйства достигает 40%.

Развитие сельского хозяйства в Российской империи

Отмена в 1861 году крепостного права повлияла на рост производства сельскохозяйственной продукции. К 1890-м годам Россия стала крупным экспортёром зерна на мировом рынке. За 50 лет после отмены крепостного права объём экспорта зерна вырос в 7 раз. С начала 20 века до 1913 года производство зерна увеличилось почти на 1/3, а экспорт - на 48%.

Однако из-за отсталой технологии, преобладания трёхпольной системы земледелия, неупорядоченного землеустройства и фактической обезлички при общинной собственности на землю урожаи были низкими. В среднем за 1909-13 годы зерновых собрано по 45 пудов с десятины (около 7 ц/га), тогда как во Франции - 90, Германии - 152, Дании - 195 пудов с десятины. В 1907 году начата аграрная реформа П. А. Столыпина. Итог реформы - создание слоя предприимчивых самостоятельных крестьян. Стали интенсивнее развиваться сельская кооперация и банковская система, возросли объёмы производства и экспорта сельскохозяйственной продукции.

Аграрная реформа Столыпина: цели, ход и итоги

Период после Октябрьской революции и НЭП

Чрезвычайные меры после Октябрьской революции 1917 года способствовали перемещению из сельского хозяйства в промышленность средств, необходимых для проведения ускоренной индустриализации страны. У крестьян изымали не только излишки, но и часть необходимого продовольствия, зачастую - и семена. Земледельца отягощали налоги, высокие цены на продукцию промышленности.

Тупиковость политики военного коммунизма (1918-21) вынудила руководство страны перейти к введению продналога (1921-23) и к НЭПу (до конца 1929). В годы НЭПа среднегодовые темпы роста производства сельскохозяйственной продукции превышали 10%, что было весьма высоким показателем. Кустарное и мелкое производство развивалось в форме как частных, так и кооперативных предприятий. К концу 1929 года в сельском хозяйстве НЭП оздоровил сельское хозяйство, но острейшая политическая борьба привела в начале 1930-х годов к его свёртыванию.

Коллективизация и Великая Отечественная война

В 1930 и 1931 годах было принято два постановления ЦК ВКП(б) об усилении коллективизации в стране. В ходе Великой Отечественной войны тяговые ресурсы в колхозах и машинно-тракторных станциях сократились на 32%, численность автомашин - на 89%, трудовые ресурсы колхозов тыловых районов - на 30%. Произошло значительное падение производства. За 1946-52 годы село вышло из военной разрухи.

Послевоенное развитие и Продовольственная программа СССР

Сентябрьский пленум ЦК КПСС (1953) наметил пути повышения материальной заинтересованности работников в развитии производства, укрепления материально-технической базы сельского хозяйства, закрепления кадров на селе, упорядочения управления производством. В результате освоения целинных земель с 1954 года была создана зерновая база на востоке страны, в короткие сроки получена существенная прибавка в сборе зерна.

За 1960-80-е годы материально-техническая база сельского хозяйства получила значительное развитие. В мае 1982 года была принята Продовольственная программа СССР до 1990 года. С 1985 года началась перестройка народного хозяйства, была сделана попытка ускорить научно-технический прогресс, в т. ч. в аграрном секторе, проводился поиск новых форм организации производства и оплаты труда в колхозах и совхозах. Однако в аграрном секторе начали развиваться кризисные процессы.

Реформы 1990-х годов и современное состояние

В 1991 году определились основные процессы, происходившие в 1990-е годы в аграрном секторе, носившие двойственный характер. Вначале были заявлены цели, ускорявшие тенденции, характерные для 80-х гг.: курс на разгосударствление, передача земли тем, кто на ней работает (ст. 36 Конституции РФ), государственная поддержка сельского хозяйства в размере 15% расходной части бюджета, программа социального развития села.

Однако в дальнейшем первоначальные принципы были изменены: в 1992-1994 годах прошла широкомасштабная приватизация, либерализация экономики, в первую очередь ценообразования. Государство ушло с рынков, включая рынки продовольствия и материально-технических ресурсов; были сняты ограничения на экспортно-импортные операции. Формировались условия по упразднению государственных предприятий АПК, создавался и расширялся сектор частной собственности на землю и средства производства в сельском хозяйстве и др. Ликвидация государственной системы заготовок сельскохозяйственной продукции при отсутствии элементарной рыночной инфраструктуры оставила товаропроизводителей без организованной системы сбыта, привела их к необходимости самостоятельно искать рынки.

Огромные средства от реализации сельскохозяйственной продукции стали поступать посредническим, коммерческим и другим структурам. Переход на свободные цены привёл к тому, что за годы реформ совокупный индекс цен на поставляемые селу промышленные товары и услуги рос в 4-5 раз быстрее, чем индекс цен на сельскохозяйственную продукцию. Из-за диспаритета цен сельские товаропроизводители оказались не в состоянии покупать нужные им машины, оборудование, удобрения, строительные материалы. Приватизация сельскохозяйственных перерабатывающих и агросервисных предприятий резко усилила монопольное положение последних, они стали определять условия реализации, бесконтрольно диктовать товаропроизводителям цены на закупаемую продукцию, зачастую не расплачиваясь за неё.

Ценовые «ножницы» образовались не только между АПК и другими народно-хозяйственными комплексами, но и между сельскими товаропроизводителями, сферами и предприятиями АПК. Идея сплошной фермеризации, стремление полностью заменить колхозы и совхозы фермерскими хозяйствами нанесли сельскому хозяйству существенный вред. Фермерское движение достигло наивысшей отметки в 1995 году - 280 тыс. хозяйств, после чего их количество сократилось. Примерно 60 тыс. фермеров добровольно отказались от земли. В 2001 году при наличии 9,2% посевных площадей фермерские хозяйства произвели лишь 3,1% общего объёма валовой продукции сельского хозяйства.

Колхоз - одна из основных форм организации сельского хозяйства в СССР.

Ослабление государственного управления сельским хозяйством привело к его неуправляемости. Оказалась нарушенной десятилетиями формировавшаяся специализация регионов, замедлились процессы кооперирования и интеграции производства. Это неизбежно повлекло к спаду и снижению эффективности производства.

Однако к началу 21 века в развитии сельского хозяйства наметились положительные тенденции. В 1999-2002 годах по сравнению с 1998 годом общий объём валовой продукции сельского хозяйства вырос на 22,5%. Сократился удельный вес убыточных хозяйств. Улучшение экономической ситуации усилило процессы кооперации и агропромышленной интеграции, создания на новой основе крупных интегрированных структур с участием банков, промышленных компаний и частных предпринимателей.

В 2000 году приняты «Основные направления агропродовольственной политики на 2001-2010 годы». Особый акцент сделан на регулирование аграрных рынков, новые формы поддержки товаропроизводителей. Осуществление реформы подразумевает формирование эквивалентных межотраслевых отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики; использование стабильной, гибкой и системной государственной поддержки; обеспечение восприимчивости отраслей АПК к научно-техническим достижениям; увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; организацию доступной системы краткосрочного и долгосрочного кредитования; восстановление инвестиционной активности как через рыночные рычаги регулирования, так и на основе усиления роли государства; восстановление фундаментальной аграрной науки; формирование и проведение инновационных программ; развитие информационных систем в АПК; развитие вертикальной и горизонтальной кооперации; повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; создание рабочих мест в сельской местности, в т. ч.

Земельные реформы

С 1992 года ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Реорганизовано 23,5 тыс. колхозов и совхозов, приватизировано 116,2 млн. га их земель. В итоге 11,9 млн. колхозников бывших колхозов и работников совхозов стали собственниками земельных долей. Сформирован слой крестьянских (фермерских) хозяйств. В собственность граждан передано 138 млн. га, или 63% всех земель сельскохозяйственных угодий страны. Собственники приватизированных предприятий и иных объектов недвижимости выкупили свыше 10 тыс. земельных участков. Органам местного самоуправления передано в ведение 36,4 млн. га земли. Решена в основном проблема обеспечения желающих земельными участками. 43,6 млн. граждан имеют участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства. В настоящее время в их собственности, владении и пользовании находится около 8,3 млн. га земли. Средний размер земельных участков личных подсобных хозяйств вырос с 0,19 до 0,36 га, а для садоводства - с 0,06 до 0,08 га. Документы, удостоверяющие права на землю, выданы 35 млн. граждан и 672 тыс.

Введена плата за пользование землёй. Ставки земельного налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения и качества земельных участков. Формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры. Количество сделок с землёй постоянно возрастает (за 2001 год их заключено свыше 5,5 млн.). Создана автоматизированная система государственного. В 2001 году принят Земельный кодекс Российской Федерации, в 2002 году - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Правовое регулирование земельных отношений осуществляется также Конституцией РФ, другими федеральными законами и законами субъектов РФ.

Основные сельскохозяйственные зоны России.

С учётом специализации регионов выделяют следующие основные зоны сельскохозяйственного производства:

• Чернозёмная зона.
• Нечернозёмная (северная европейская) зона.

В её составе - Центрально-чернозёмный, Северо-Кавказский и Поволжский экономические районы, занимающие 36,6% площади сельскохозяйственных угодий в стране и производящие 50% всего зерна, 1/3 овощей и молока, 25% картофеля, 34% мяса скота и птицы. Здесь сосредоточено более 90% площадей посевов сахарной свёклы, 56% производства плодов и ягод. Зона выгодно расположена, здесь хорошо развита транспортная сеть, высока обеспеченность трудовыми ресурсами. Развиты плодоовощеконсервная, сахарная и другие отрасли пищевой промышленности. В Чернозёмной зоне производятся многие виды товарной продукции. Главная среди зерновых культур - яровая пшеница преимущественно сильных и твёрдых сортов, а в Центрально-чернозёмном районе - озимая пшеница. Сосредоточено 90% всех посевов подсолнечника, а также клещевины, эфиромасличных культур. Около половины посевов подсолнечника - в Северо-Кавказском районе, на территории которого также размещено производство табака и чая, кукурузы на зерно. Высокой товарностью характеризуется животноводство, представленное всеми основными отраслями и направлениями.

Нечернозёмная (северная европейская) зона включает Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский экономические районы, Калининградскую, Пермскую, Свердловскую области и Удмуртию. На её территории расположено 19% площади сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственное производство специализируется на продукции животноводства: ежегодно производится свыше 36% молока и около 34% мяса скота и птицы. В земледелии преобладает главным образом производство кормовых и зернофуражных культур, чем обусловлено развитие животноводства. В валовом сборе зерна на долю Нечерноземья приходится свыше 21%. Кроме того, широко распространены картофель...