Лицензия на инжиниринговые услуги: что это такое и как это работает в России

Инжиниринговые услуги представляют собой высокоспециализированный комплекс технических услуг, оказываемых профессиональными инженерами и инжиниринговыми компаниями. Содержательный объем понятия инжиниринговые услуги включает в себя самый широкий спектр направлений деятельности. Область инжиниринга охватывает весь спектр проектно-изыскательских работ (предпроектная подготовка, технико-экономическое обоснование, конструкторские разработки), услуги по подготовке и сопровождению строительства объектов, а также их эксплуатации, консалтинговые и иные услуги. Отдельное направление образуют специальные инжиниринговые услуги, включающие в себя маркетинговые исследования и выполнение юридических процедур.

Инжиниринговые услуги имеют место при выполнении различных предпроектных и проектных работ, результатом которых является техническая (проектная документация), соответствующей стадии, относящаяся к объекту строительства в целом, а также для строительства вспомогательных объектов (энергоблоки, станции водоснабжения и т.п.). Зачастую подготовка такой документации выполняется с привлечением как российских, так и иностранных организаций.

Инжиниринговая компания - это организация, предоставляющая инженерно-технические и консультационные услуги в определенном секторе экономики. Готовый продукт - это не просто поставка оборудования или создание технологического процесса. Инжиниринговая компания гарантирует заказчику разработку решений, которых пока у нее нет.

Рассмотрим подробнее, что представляют собой инжиниринговые услуги и как они классифицируются.

Виды инжиниринговых услуг

Инжиниринговые услуги можно разделить на несколько категорий:

• Допроектные услуги. Компания исследует рынок, выбранную нишу, разрабатывает техническое и экономическое обоснование проекта. В строительном инжиниринге проводятся геологические исследования, топографические съемки. На допроектном этапе составляют план развития инфраструктуры.
• Проектные услуги. Инжиниринговая компания проводит подготовку к реализации проекта. Разрабатывают архитектурный и генеральный план строительства, рассчитывают смету, составляют техническую документацию. Компания может выступать в роли исполнителя работ или привлекать сторонние организации.
• Послепроектные услуги. Реализация проекта. Инжиниринговая компания занимается подготовкой контрактов, организует торги, выбор подрядчика, планирует проведение строительных работ.
• Рекомендательные (консультационные) услуги. Компания выполняет специфические работы, обусловленные назначением объекта. Например, обеспечивает утилизацию токсичных отходов, проводит подготовку персонала и т. д.

Инжиниринговая компания - это единый подрядчик, который выполняет комплекс работ. Один исполнитель ведет переговоры, занимается исследованием, разработкой, вводом в эксплуатацию. Инжиниринговая компания специализируется на определенной области: строительство, монтаж вентиляционных систем, проектирование и т. д. Узкая направленность обеспечивает наличие профильных специалистов и отработанных технических решений.

Кроме того, инжиниринговые услуги классифицируются по отраслям:

• Строительный инжиниринг - комплекс услуг от проектирования до обслуживания объектов инфраструктуры.
• Электротехнический инжиниринг - разработка электрического оборудования, систем связи, устройств радиолокации, установок для производства электрической энергии и т. д.
• Экологический инжиниринг - работы в сфере утилизации отходов, контроля загрязнения природной среды, восстановления биоценозов и т. д.

Лицензирование инжиниринговых услуг

В настоящее время в России отсутствует обязательное лицензирование инжиниринговых услуг как таковое. Однако, для выполнения определенных видов работ, входящих в состав инжиниринговых услуг, может потребоваться получение соответствующих лицензий и разрешений. Например, для выполнения проектных работ необходимо членство в саморегулируемой организации (СРО).

Определение места реализации инжиниринговых услуг для целей НДС

Попробуем на нижеприведенном примере определить место реализации инжиниринговых услуг для цели определения объекта налогообложения по НДС. По договору на выполнение проектных работ иностранная инжиниринговая компания выполняет для российского заказчика работы по изготовлению проектной документации для строительства промышленного объекта под ключ. Предметом работ является изготовление проектной документации для строительства и реконструкции основных производственных зданий, а также работы по подготовке технической документации, связанные с проектированием различных вспомогательных объектов, инженерных систем, поставкой и подключением оборудования, инжиниринговыми работами и консультационными услугами.

Общее правило при определении места реализации определено ст. 146 НК РФ: объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) признаются операции по реализации товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации.

В статье 148 НК РФ установлены два основные критерия для определения места реализации в целях исчисления НДС.

1-й критерий: работы (услуги) связаны непосредственно с недвижимым имуществом (за исключением воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания, а также космических объектов), находящимся на территории Российской Федерации.

Одновременно установлен дополнительный элемент, необходимый для признания местом реализации территорию Российской Федерации: работы, услуги должны быть непосредственно связаны с недвижимым имуществом, находящися на территории Россиской Федерации (за исключением воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания, а также космических объектов). К таким работам (услугам), в частности, отнесены строительные, монтажные, строительно-монтажные, ремонтные, реставрационные работы, работы по озеленению.

Следует отметить, что приведенный в последнем абзаце перечень работ, услуг не является исчерпывающим. Поэтому к перечисленным можно отнести и другие непоименованные работы с условием соблюдения принципа непосредственной связи между работами (услугами) и объектом недвижимости. К последним можно отнести различные работы по подготовке строительной площадки, проведению земляных работ, работы по проведению инженерных изысканий и геодезические работы и т.п., так как они также непосредственно связаны с недвижимостью (земельный участок, реконструируемый объект недвижимости).

Материальным выражением проектных работ является разработанная документация (она может быть создана в бумажном или в электронном виде), которая служит как для возведения объекта (объектов) недвижимости или его частей, так и для сооружения отдельных механизмов и систем. В частности работы по изготовлению проектной документация для строительства или реконструкции объекта капитального строительства имеют связь с конечной целью таких работ - возведение или реконструкция объекта недвижимости.

Однако, если проанализировать предмет подобного рода работ, то получается, что проектные работы выполняются в первую очередь с целью изготовления документации, которая уже опосредованно (косвенно) связана с создаваемым объектом недвижимости. То есть, целью проектных работ является разработка технической документации. Непосредственная связь таких работ и недвижимым имуществом не прослеживается. Соответственно квалифицирующий признак - непосредственная связь таких с недвижимым имуществом, для их включения в реализацию по НДС согласно подпункту 1 пункта 1 рассматриваемой статьи налогового кодекса, отсутствует.

2-й критерий: покупатель работ (услуг) осуществляет деятельность на территории Российской Федерации.

В приведенном выше примере покупатель (заказчик) является юридическим лицом, который зарегистрирован и действует на территории России. Таким образом, для анализируемой ситуации решающим моментом для определения объекта налогообложения по НДС и включения в оборот реализации указанных инжиниринговых услуг является место нахождения покупателя (заказчика). Тот факт, что фактически работы проводились вне территории России для налоговых последствий значения не имеет.

Рассмотрим вторую часть примера, связанную с изготовлением части документации российской субподрядной организацией по заказу иностранного подрядчика. В случае, если иностранный подрядчик является генеральным проектировщиком и генподрядчиком по созданию объекта недвижимости на территориии РФ под ключ, то такая деятельность образует постоянное представительство в налоговых целях (независимо от юридической регистрации в России представительства или филиала иностранного подрядчика). Признаки постоянного представительства иностранной организации приведены в п.2 ст. 306 НК РФ.

Поэтому, в случае выполнения иностранным подрядчиком функций генерального проектировщика и генподрядчика по созданию объекта недвижимости на территориии РФ под ключ, что подразумевает выполнение строительных и иных работ (в том числе и с использованием субподрядчиков), имеет место деятельность которая образует постоянное представительство. В случае, такой иностранный подрядчик по договору с российским заказчиком выполняет работы по подготовке документации, иные инжиниринговые услуги, связанные с указнным объектом недвижимости (или иными работами, услугами в РФ), то по признаку осуществления деятельности в России стоимость выполненных им работ включается в реализацию для уплаты НДС.

Для варианта «б», если иностранный подрядчик по заданию российского заказчика выполнит инжиниринговые услуги, которые не связаны с деятельностью этого иностранного подрядчика в России (в нашем примере с выполнением функций генпроектировщика, генподрядчика), подобная реализация не включается в обороты по уплате НДС.

Вместе с тем, вышеизложенные выводы, относящиеся к рассматриваемой бизнес-ситуаци , могут быть опровергнуты следующей оговоркой, содержащейся в подп.3 п.1 ст. Применительно к инжиниринговым услугам, оказанным иностранной компании, в части работ вспомогательного характера по адаптации проектной документации, согласно п.3 указанной статьи, подобные работы следуют судьбе реализации на территории Россиийской Федерации основных работ по изготовлению документации.

Может возникнуть вопрос имеет ли место реализация в России, если иностранный подрядчик по заданию российского партнёра изготовит часть документации, которая будет иметь отношение к общей документации к строящемуся в России объекту, но не будет носить «вспомогательного характера».

Компания «НЕЗАВИСИМОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» - лидер в сфере оказания инжиниринговых услуг. Мы представляем весьма емкое направление, охватывающее решение различных строительных вопросов, начиная от технического анализа, заканчивая подготовкой документации и разработкой программы финансирования. Помимо этого, инжиниринговые услуги включают в себя осуществление технического надзора за правильностью реализации проекта, а также консультации и полноценную информационную поддержку на любом этапе сотрудничества. Наша компания большей частью предлагает свои услуги так называемым непрофильным заказчикам, чья деятельность напрямую не связана со строительством. Помимо этого, мы готовы работать с системными компаниями, специализирующимися на строительстве, ведь мы можем помочь разработать и проконтролировать нетипичный для фирмы проект.

Довериться нам - целесообразное решение в случае, если профильной фирме приходится работать в сложных условиях, к примеру, вести застройку на сложных грунтах без должного опыта или же прорабатывать проект на фоне исторической застройки.

За что мы несем ответственность?

• Контроль.
• Мы также можем отвечать только за одно из направлений - все зависит от требований наших клиентов и их собственных возможностей.
• Самыми важными в нашей работе являются такие инструменты, как поставленный заказчиком график, а также имеющийся бюджет на реализацию проекта.
• В строительстве крайне важно прорабатывать все аспекты до деталей, а также иметь так называемый план «В», позволяющий быстро адаптироваться к динамичным окружающим условиям и факторам.
• Оценка рисков.
• Риск-менеджмент играет ключевую роль при реализации любого проекта.
• Каждому бизнесмену важно знать о возможных проблемах заранее, нежели решать их по ходу.
• Технический анализ объекта инвестирования.
• Согласование с профильными органами и контролирующими службами от лица заказчика (работая по доверенности).
• Бюджетирование застройки. Сюда же входит разработка сетки сроков для каждой стадии строительства.
• Проектное управление. Проработка графика выдачи проектной документации и контроль за выполнением поставленных сроков.
• Объёмный контроль, подразумевающий сверку фактически выполненных работ с проектной документацией.
• Технический надзор.
• Организаций документооборота любого уровня, включая работу с тендерами.

Наша организация готова предложить оптимальные решения для реализации задачи любой сложности по самым выгодным ценам в Москве.

Российский рынок инжиниринговых услуг: текущее состояние и перспективы

Согласно исследованию The Business Research Company, объем мирового рынка инжиниринговых услуг в 2020 году достигал отметки $1515,66 млрд. Внутренний рынок России в это же время оценивался в 2,8 трлн. руб. - такие цифры были обозначены в распоряжении Правительства РФ от 11.06.2020 № 1546-р. Документ также установил «дорожную карту» развития инжиниринга в стране до 2025 года. Ожидается, что на втором этапе реализации объем внутреннего рынка увеличится с 2,8 трлн. руб. до 3,9 трлн.

Оценить показатели российского рынка за 2021 год можно по рейтингу RAEX - крупнейшей рейтинговой группы РФ. Так, объем реализации услуг ГК «Мосинжпроект» составил 205 830 млн. руб. - это 64-ое место в списке. Компании «Трансстроймеханизация» и «Велесстрой» показали рост выручки более чем на 60 %, заработав 93 596 млн. руб. и 140 970 млн. руб. соответственно. Хорошие темпы показало предприятие «Стройтранснефтегаз», увеличив прибыль за год на 75 % до 135 484 млн.

По информации от Минпромторга России, в 2021 году большую долю внутреннего рынка занимали инжиниринговые компании нефтегазовой отрасли - порядка 71 %. Вторым по значимости и объему является энергетический сектор - 26 %.

С 2013 года в России реализуется инициатива Правительства РФ по вовлечению малого и среднего предпринимательства в сектор инжиниринговых услуг. За 7 лет доля участия бизнеса увеличилась с 1-3 % до 42 %. Показатели в несколько раз превысили прогноз, указанный в дорожной карте.

В настоящее время структура российского рынка все еще не однородна. Значительную часть инжиниринговых услуг предоставляют корпорации с государственным участием, в то время как в США эта доля не превышает 5 %. В России в 2021 году всего две компании - «Стройгазмонтаж» и «Стройгазконсалтинг» - покрыли около 40 % спроса сырьевого сектора. Но это не стало серьезным препятствием к дальнейшему развитию рынка.

До сих пор в мире и в России не существует точной системы оценки подтверждения компетенций инжиниринговых компаний. Пример - выбор инжиниринговых компаний для ПАО «Газпром» на проект по производству изделий из пластмассы. Из 100 фирм, зарегистрированных в системе ГИС «Промышленность» только одна выразила готовность подтвердить свои компетенции и заключить контракт.

Некоторую информацию о фирмах можно найти на ресурсе Минпромторга РФ. В 2010 году в России был создан портал ENGINRUSSIA.RU, на котором собрали все доступные сведения об отечественном инжиниринге. Разработка системы классификации входит в перечень задач «Дорожной карты» по развитию инжиниринга.

Качественное развитие инжиниринговых компаний - это одно из ключевых условий дальнейшего научно-технического прогресса. Комплексный подход необходим для поиска, внедрения инноваций, создания сложных устройств и систем управления. Это касается и государственного, и коммерческого сектора.

Таблица 1. Крупнейшие игроки на рынке инжиниринговых услуг России (2021)

Компания	Объем реализации услуг (млн. руб.)	Место в рейтинге RAEX
ГК «Мосинжпроект»	205 830	64
«Трансстроймеханизация»	93 596	-
«Велесстрой»	140 970	-
«Стройтранснефтегаз»	135 484	-

Инжиниринговые услуги: перспективы развития в России