Охрана труда и статистика несчастных случаев на производстве в России
Производственный травматизм в России остается актуальной проблемой. В нашей стране число работников, погибших и пострадавших при выполнении должностных обязанностей, по-прежнему исчисляется тысячами. По обобщенным данным СФР, общее число зарегистрированных несчастных случаев на производстве выросло до 33 774, что на 7,4 % больше, чем в 2023 году.
По данным Социального фонда России, в 2023 году на отечественных предприятиях трудились около 48 млн человек, из которых почти 7 млн работали в условиях с вредными и опасными производственными факторами. На самом деле речь ведь идёт о человеческих жизнях, а в 2023 году на производствах погибло 1666 рабочих! Что касается профессиональных заболеваний, то их ежегодно получают в среднем около 5 тыс. сотрудников.
Согласно данным официальной статистики Росстата, в 2024 году 21,4 тысяч человек пострадали на производстве, из которых 1,04 тысячи - со смертельным исходом. За последние 3 года численность пострадавших на производствах увеличилась на 1,1 тысячу. Статистика СФР показывает иные значения.
Задача по сохранности жизни и здоровья сотрудников лежит на работодателях. Конечно, такие базовые вещи, как правильное использование средств индивидуальной защиты и соблюдение правил безопасности, - это ответственность рабочего. А ещё косвенно в обеспечении безопасности участвуют Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и государственные инспекции труда - они отвечают за соблюдение законодательства в отношении рабочих. Кроме того, неочевидное влияние на безопасность на производстве имеет Социальный фонд России, поскольку он занимается страхованием сотрудников и финансированием закупки СИЗ, проведением медосмотров и других предупредительных мер защиты здоровья.
По данным Роструда в 2023 году в России было зарегистрировано 5892 несчастных случая. Количество смертельных случаев, оформленных соответствующими актами, составило 1609. В 2023 году по сравнению с годом ранее общее количество случаев возросло на 5,91%, в т.ч. групповых случаев на 10,24%.
Анализ производственного травматизма по федеральным округам
В разрезе федеральных округов РФ наибольшее количество зарегистрированных случаев установлено в ЦФО и ПФО. Превышение среднероссийских показателей по коэффициенту частоты травматизма также установлены в Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. По коэффициенту частоты смертельного травматизма - в Южном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. По показателям травматизма на 1000 работающих наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Анализ динамики смертельного травматизма за период с 2019 по 2023 год показал, что наиболее неблагоприятная ситуация по уровню смертельного травматизма, по данным Роструда, сложилась в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах.
Отраслевая структура травматизма
Если же анализировать динамику травматизма по отраслям за период с 2019 по 2023 гг. то получится, что наибольшее число несчастных случаев со смертельным исходом наблюдается в строительной отрасли - 23,2% от общего количества в РФ в 2019 г. и 21,7% в 2023.
За рассматриваемый период рост уровня травматизма со смертельным исходом наблюдается при транспортировке и хранении - с 12,7% до 15,66% от общего количества смертельных случаев по РФ. В 2023 году произошло 252 смертельных случая в этой отрасли, большая часть - при транспортировке сухопутным и трубопроводным транспортом (183 случая, в т.ч. 22 человека).
За последние пять лет, с 2019 по 2023 год, также выросло и количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. Рост составил 0,62%. Если смотреть по видам экономической деятельности, то здесь в лидерах обрабатывающие производства - 1 161 несчастный случай или 23,7% от общего количества. Затем идет строительная отрасль 762 несчастных случая или 15,5%, а замыкает тройку лидеров транспортировка и хранение - 643 несчастных случая или 13,1% от общего количества.
Основной причиной несчастных случаев с тяжелыми последствиями является неудовлетворительная организация работы - 22,6% от всего количества случаев.
Больше всего несчастных случаев зафиксировано на предприятиях Центрального федерального округа - таких предприятий в 2024 году было 2 534 (5,6% от общего числа предприятий).
Больше всего пострадавших в обрабатывающих производствах - 7 145 человек, что составляет треть от общей численности пострадавших в 2024 году. На втором месте по травматизму предприятия, занимающиеся транспортировкой и хранением - 3 383 пострадавших (16% от общего число пострадавших).
При этом наибольшее число мужчин заняты в обрабатывающих производствах, транспортировке и хранении, а также в строительстве.
По данным СФР в 2023 году по сравнению с предыдущим годом общее количество профессиональных заболеваний также выросло на 13,91%. На долю предприятий сельского хозяйства, добывающей и обрабатывающих отраслей, строительства, энергетики и водоснабжения, транспортировки и хранения приходится 90,31% от всего количества профессиональных заболеваний.
Данные Роспотребнадзора при этом указывают, что при общем уровне снижения количества лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2022 году по сравнению с 2019 годом на 5,43%, количество острых профессиональных заболеваний увеличилось в 17,53 раза. При снижении инвалидизации с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания на 12,3%, удельный вес с 1 группой инвалидности возрос в 9 раз, а количество лиц со 2 группой инвалидности увеличилось на 46,15%.
По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом. 298 из них имели групповой характер. Лидирующие позиции по количеству несчастных случаев в России традиционно занимают три отрасли - строительство, обрабатывающие производства и логистика. В общей сложности на эти три сферы деятельности приходится более половины от общего числа происшествий.
ФНПР сообщает, что наибольшее число несчастных случаев на производстве произошло в Москве - их доля составила 12,65% от общего числа происшествий. Тем не менее, нужно отметить, что позиции отраслей в этом списке не полностью одинаковы. Так, обрабатывающие производства, на которых происходит больше всего несчастных случаев, по числу погибших находятся только на третьем месте.
По информации Роструда, общее число тяжелых несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года возросло на 2% по сравнению с предыдущим годом. Причины, приводящие к таким последствиям, в подавляющем большинстве случаев относятся к проявлениям так называемого человеческого фактора.
Еще одна важная причина сохраняющейся актуальности проблемы травмирования персонала в российских компаниях - тяжелые условия труда. Напомним, согласно федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ выраженное негативное воздействие на здоровье работников оказывают условия труда, относящиеся к категории вредных или опасных. По данным Госкомстата, на сегодняшний день в общей структуре экономики 36,1% всех рабочих мест относятся именно к этим категориям.
Поскольку в большинстве ситуаций несчастные случаи на производстве становятся результатом воздействия человеческого фактора, очевидно, что у почти каждого происшествия есть конкретные виновники, которые должны понести наказание в соответствии с действующим законодательством. Однако последние прилагают немало усилий для того, чтобы уйти от ответственности.
В числе 626 несчастных случаев, которые работодатели пытались скрыть при проведении проверок в 2022 году, оказалось 153 несчастных случая со смертельным исходом. По результатам проверок в этой области специалисты трудовых инспекций сформировали и направили в компетентные органы порядка 7,5 тысяч материалов, содержащих информацию о возможности привлечения виновников к уголовной ответственности. Согласно отчету ФРНП, техническими инспекторами труда проведено около 16 тыс. проверок самостоятельно и более 5,6 тыс. совместно с государственными надзорными органами. В ходе проверок были выявлены более 34 тыс.
В 2024 году производственный травматизм зафиксирован на 10 644 российских предприятиях.
В завершение хотелось бы отметить, что приведенная выше динамика ясно указывает на слабую развитость в России культуры безопасности: плохое санитарно-бытовое обслуживание, недостаточный контроль обеспечения работников качественными и надежными средствами индивидуальной защиты, наплевательское отношение к охране труда, отсутствие ранней диагностики профзаболеваний, неудовлетворительная организация рабочего процесса и медицинских осмотров. Сохранение ресурсного состояния работающего человека в России - крайне важная и серьезная задача, к ней нужно подходить системно и ответственно.
Меры профилактики и контроля
Для улучшения ситуации требуется изменение отношения большинства работодателей к решению задачи по обеспечению безопасности работников. В первую очередь это затрагивает малый бизнес.
Акцент делается не только на устранении последствий несчастных случаев, но и на их предупреждении и профилактике.
Начальник отдела надзора и контроля в сфере охраны труда управления осуществления Федерального надзора Роструда Олег Шестаков отметил, что в прошлом году Роструд совместно с территориальными органами контроля провёл свыше 1 млн профилактических мероприятий, в том числе консультации работодателей, большую долю которых инициировали сами предприятия. Всего в 2023 году организация провела около 17 тыс. Также он подчеркнул, что в стране достаточно эффективно действует риск-ориентированный подход к профилактике несчастных случаев на производстве, поскольку в 2023 году работодатели провели почти 120 тыс. самопроверок.
В целях предупреждения повторяемости обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве проводился дополнительный перечень мероприятий, установленных к выполнению при вводе нештатного режима управления охраной труда.
В 2022 году было проведено шесть целевых проверок (в Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава, Дирекции капитального ремонта и реконструкции объектов электрификации и электроснабжения железных дорог, Центральной дирекции закупок и снабжения, а также на территории трех железных дорог) и один внутренний аудит (в Главном вычислительном центре). Результаты проведенных целевых проверок и внутреннего аудита доведены до сведения и рассмотрены первыми руководителями проверяемых подразделений, выписки направлены руководителям причастных филиалов ОАО «РЖД», разработаны корректирующие мероприятия, работники, допустившие нарушения требований охраны труда, привлечены к дисциплинарной ответственности.
В Компании осуществляют свою деятельность уполномоченные (доверенные) лица по охране труда первичной профсоюзной организации ОАО «РЖД». Численность уполномоченных по охране труда в 2022 году составила 13,1 тыс. человек. Ежегодно уполномоченным по охране труда, активно участвующим в осуществлении мер по обеспечению безопасности труда работников ОАО «РЖД», присваивается звание «Лучший уполномоченный по охране труда на железнодорожном транспорте». В 2022 году такое звание присуждено 49 работникам структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД».
В 2024 году в России задан курс на роботизация и автоматизацию производств, что положительно скажется на снижении травматизма. В мае текущего года Президент РФ подписал Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», согласно которому к 2030 году Россия должна войти в топ-25 стран мира по плотности роботизации. Роботы постепенно заменяют человеческий труд на рутинных и физически тяжелых работах, что уменьшает нагрузку на сотрудников, сокращает их пребывание в опасных условиях и, главное, снижает количество несчастных случаев. Помимо снижения травматизма, внедрение промышленных роботов в компании позволит снизить накладные расходы, увеличить производительность и улучшить качество продукции. Также благодаря автоматизации и роботизации рутинных процессов человеческий фактор будет сведен к минимуму.
Ключевые изменения в законодательстве об охране труда в 2024 году
В конце 2024 года Типовые отраслевые нормы (ТОН) выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) утратят свою силу, и вступят в действие ЕТН, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. В методику добавлено новое мероприятие - «изучение предложений работников по выявлению потенциально вредных и опасных факторов».
Если в процессе самоконтроля компания получает высокую оценку, она имеет возможность оформить декларацию о соблюдении этих требований, которая будет направлена в Роструд или ГИТ.
С 1 сентября 2024 года вступила в силу новая редакция ст. 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Также 1 сентября 2024 года начал действовать Приказ Минздрава России от 03.05.2024 № 220н, который устанавливает новый порядок оказания первой помощи. Этот документ включает более широкий перечень состояний и мероприятий, связанных с оказанием первой помощи, а также описывает последовательность действий. Разрешено использование автоматического наружного дефибриллятора (при его наличии).
С 1 сентября 2024 года вступили в силу новые требования к аптечкам для оказания работниками первой помощи пострадавшим, установленные Приказом Минздрава от 24 мая 2024 года № 262н. Аптечки, выпущенные до 1 сентября 2024 года, могут использоваться до истечения срока годности содержащихся в них медицинских изделий, но не позже 1 сентября 2027 года.
Минтруд России будет принимать решение о внесении изменений в сведения Реестра об аккредитованных организациях и ИП в течение 21 календарного дня со дня регистрации заявления.
Сегодня средний доход российского специалиста по охране труда и промышленной безопасности составляет 72,8 тысячи рублей. Максимальные значения зарплат также выросли: с 125 тысяч до 150 тысяч рублей в медиане.
В 2024 в Сочи на базе университета «Сириус» с 10 по 13 сентября состоялась IX Всероссийская неделя охраны труда. Подробнее об итогах ВНОТ-2024 - в репортаже.
В Санкт-Петербурге прошел VIII Международный форум труда, ставший рекордным как по количеству участников, так и по разнообразию деловой программы. Подробнее о сессиях на ПМЭФ-2024 - в репортаже.
В этом году БИОТ посетили 35 тысяч человек, среди участников - 460 компаний-экспонентов из 14 стран мира и 89 регионов России.
V Ежегодный форум HSE DAYS прошел в Москве. Он объединил более 500 участников и 70 спикеров из сферы охраны труда и HR.
Статистика производственного травматизма в России
Расходы на охрану труда
За 5 лет с 2020 года расходы на мероприятия по охране труда в расчёте на 1 работающего увеличились почти на 50%, составив 28 064 рубля.
Почти половину всех средств, затраченных на мероприятия по охране труда, работодатели тратят на приобретение СИЗ. В 2024 году расходы на них составили 253,6 млрд рублей (44% от всей суммы расходов).
Расходы на охрану труда в расчёте на 1 работающего сильно варьируют в зависимости от вида экономической деятельности предприятия. Лидируют по объёму этих затрат предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых - 71 540 рублей.
Так, в 2023 году на предупредительные меры фонд направил около 21 млрд рублей, а в текущем уже на 38% больше - 28 млрд. В прошлом году предприятия получили на закупку СИЗ почти 7,7 млрд рублей, что составило 37% от общей суммы финансирования. Ещё 22% были выделены на медосмотры, а 18,7% - на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного и пенсионного возраста.
Наибольшая доля средств из 7 млрд в 2023 году была направлена на закупку защитной спецодежды - 4,4 млрд рублей против 3,5 млрд 2022-м. 1,6 млрд рублей в России потратили на средства для защиты ног, что совсем ненамного больше суммы в 2022 году, которая составила примерно 1,3 млрд рублей.
Таблица 1. Динамика производственного травматизма в ОАО «РЖД»
| Показатель | 2021 год | 2022 год | Изменение (%) |
|---|---|---|---|
| Общий травматизм (количество травмированных) | - | -2% | - |
| Травматизм со смертельным исходом (количество погибших) | - | -12% | - |
| Травматизм с тяжелым исходом | На уровне 2021 года | - | - |
| Коэффициент частоты общего производственного травматизма (количество травмированных на 1 тыс. работающих) | - | -1% | - |
| Коэффициент частоты смертельного травматизма (количество погибших на 1 тыс. работающих) | - | -8% | - |