Охрана труда на ГЭС: Требования и Нормативы

Для оптимального функционирования тепловой энергетики необходимо своевременно проводить ремонтные и наладочные работы, а также реконструкцию и модернизацию устаревшего оборудования, его замену на новое и современное.

Качественное выполнение работ по эксплуатации объектов теплоснабжения требует от работников и работодателей строгого соблюдения норм и правил охраны труда и промышленной безопасности.

В Российской Федерации более 60 % от общего числа станций, производящих энергию, составляют тепловые станции, которые работают с использованием угля и природного газа. Еще около 40 % приходится на альтернативные ресурсы (ветровые, солнечные станции), а также ГЭС и АЭС.

В связи с «регуляторной гильотиной» были отменены ранее действовавшие Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 17.08.15 № 551 н, и введены новые Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные приказом Минтруда России от 17.12.20 № 924н (далее - новые Правила).

Новые Правила - это документ, в котором исключены дублирующие требования, дополнены или изменены практически все разделы; изменено наименование Правил.

I. Оценка профессиональных рисков и дополнительные требования безопасности

В соответствии с требованиями законодательства необходимо проводить оценку профессиональных рисков, выявлять риски, ранжировать их, управлять ими, снижать их.

Работодателю предоставлена возможность устанавливать дополнительные требования безопасности в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска.

Требования должны содержаться в инструкциях по охране труда и доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.

Стоит отметить, что по сравнению с 2019 и 2020 гг. основные виды производственного травматизма изменились незначительно. Наибольшее количество пострадавших - мужчины в возрасте от 25-ти до 39-ти лет, имеющие стаж работы по профессии более 10-ти лет и являющиеся рабочими основных профессий электростанций.

II. Электронный документооборот и профилактика травматизма

В ряде крупных компаний электроэнергетики уже применяется электронный документооборот; введена новая профессия - «цифровой электромонтер». Как этот опыт будет реализован на практике в небольших компаниях и в тепловой энергетике - неясно.

С введением электронного документооборота в охране труда специалисты по охране труда смогут чаще посещать объекты работ с повышенной опасностью, заниматься профилактикой травматизма, проводить встречи в коллективе, разъяснять права работников.

В новых Правилах изменена рекомендуемая форма образца журнала учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям, а также сокращен перечень работ на объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках, на производство которых выдается наряд-допуск.

Кроме того, в новых Правилах введено требование о том, что на каждом предприятии должен быть составлен список всех газоопасных мест, а также помещений с наличием вредных веществ.

Этот перечень должен быть утвержден работодателем и вывешен на рабочих местах персонала, эксплуатирующего теплопотребляющие установки, на видном месте.

III. Требования к помещениям и газоопасным местам

В разделе изложены требования к помещениям, к порядку хранения и выдачи ключей от помещений объектов теплоснабжения, газоопасных помещений, который определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения).

IV. Оформление работ подрядными организациями

В рассматриваемом разделе изложены требования к оформлению работ подрядными, сервисными организациями актом-допуском.

V. Эксплуатация отдельных объектов теплоснабжения

В данном разделе приведены требования к эксплуатации отдельных объектов теплоснабжения, порядку проведения операций на этих объектах, а также к выполнению работ в газоопасных помещениях.

До 17.09.18 действовали Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (утв. начальником Госэнергонадзора России 07.05.92 и согласованные с Федерацией Независимых Профсоюзов России; письмо от 06.05.92 № 105/78).

В целях заполнения образовавшегося пробела в нормативно-правовом регулировании в ряде компаний разработаны стандарты организации, например - СТО 70238424.27.010.006-2009 - Стандарт организации НП «ИНВЭЛ» «Тепловые сети. Охрана труда (правила безопасности) при эксплуатации и техническом обслуживании тепловых сетей.

Данный стандарт утвержден и введен в действие приказом НП «ИНВЗЛ» от 26.08.09 № 66.

Это требование содержится в абз. 3 ч. 2 ст.

VI. Профессиональные стандарты

Поправки в ТК РФ вводят порядок применения профессиональных стандартов. В обязательном порядке применять профессиональные стандарты надо будет, если требования к квалификации работника установлены нормативными правовыми актами (Федеральный закон от 02.05.15 № 122-ФЗ «0 внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и ст.

Несмотря на то, что большинство профессиональных стандартов для профессий и должностей работников тепловой энергетики носят рекомендательный характер, они широко применятся в энергокомпаниях.

Для анализа приведенных в профессиональных стандартах требований охраны труда рассмотрим такие профессиональные стандарты, как «Работник по ремонту оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей» (утв. приказом Минтруда России от 21.12.15 № 1069н) и «Работник по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловой электростанции» (утв.

В случае, если работнику необходимо предоставление сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного оплачиваемого отпуска, он имеет право на досрочную пенсию, работает во вредных и (или) опасных условиях труда или требования к квалификации установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, - для таких работников требования профессиональных стандартов обязательны.

VII. Меры предосторожности в период пандемии COVID-19

Организации обеспечены средствами индивидуальной защиты от COVID19. Кроме того, предприятия отрасли активно участвуют в вакцинации персонала от новой коронавирусной инфекции.

Конечно, вакцинация - не повод расслабляться и терять бдительность. Несмотря на приобретенный иммунитет необходимо соблюдать меры безопасности, поэтому в энергокомпаниях по- прежнему остается режим повышенного внимания к соблюдению социальной дистанции, использованию защитных масок и перчаток.

Охрана труда на гидроэлектростанциях: обзор требований и лучших практик

Нормативные документы

Перечень нормативных документов, регламентирующих охрану труда на ГЭС:

• ГОСТ 12.0.002-80 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения»
• ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
• ГОСТ 12.1.003-83 «Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности»
• ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования»
• ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»
• ГОСТ 12.1.010-76 «Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования»
• ГОСТ 12.1.012-90 «Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования»
• ГОСТ 12.3.009-76 «Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности»
• ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»
• ГОСТ 12.4.021-75 «Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Общие требования»
• СТО 70238424.27.140.012-2011 «Гидроэлектростанции. Охрана труда (правила безопасности) при эксплуатации и техническом обслуживании сооружений и оборудования ГЭС. Нормы и требования»

Общие требования безопасности

На территории ГЭС должны быть установлены дорожные знаки или светящиеся табло, исключающие самопроизвольное закрытие и открытие ворот, а также дорожные знаки или светящиеся табло, регулирующие порядок движения на территории организации, а также внутри зданий.

В зимнее время проходы и проезды по территории следует очищать от снега и льда.

Производственные и служебные помещения должны содержаться в чистоте. Рабочие места в рабочих помещениях должна соблюдаться чистота, должны быть оборудованы отделениями для чистого и грязного обтирочного материала, укомплектованы средствами пожарной безопасности, оказания первой помощи (аптечками первой помощи, средствами реанимации), автономными устройствами жизнеобеспечения.

Требования к инструментам и приспособлениям

Рукоятки инструментов изготавливаться из сухого дерева твердых и вязких пород, без сучков. Болты (гаек) не допускается.

Организационные мероприятия по обеспечению безопасности работ

Работы на ГЭС должны выполняться по нарядам-допускам и распоряжениям. Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

На каждом рабочем месте должен быть вывешен плакат или знак безопасности «Работать здесь!».

Надзор во время работы осуществляет допускающий (наблюдающий). Он обязан осуществлять постоянный надзор за членами бригады, соблюдение работающими требований безопасности.

Охрана и безопасность труда при выполнении отдельных видов работ

Производство верхолазных работ при скорости ветра более 10 м/с не допускается.

Работы в подземных сооружениях, резервуарах, шурфах и трубопроводах должны выполняться по наряду. Перед началом работ необходимо проверить наличие взрывоопасной среды. Работа должна проводиться под непосредственным надзором руководителя работ.

Охрана труда и меры безопасности при обслуживании гидросооружений

При эксплуатации гидросооружений необходимо обеспечивать постоянный контроль за состоянием сооружений, особое внимание обращая на состояние анкерных креплений.

Производить осмотр и очистку от камней скальные откосы и борта каньонов. Ликвидация их должна осуществляться взрывным способом.

Обслуживание оборудования ГЭС

Ремонтные работы должны выполняться немедленно. Выполняемые ремонты могут быть текущими и капитальными. Сроки ремонта, затраты определяет паводковая комиссия под руководством технического руководителя.

При производстве работ в зоне промывных галерей отстойников при открытом затворе должна быть исключена возможность падения людей в воду.

Обучение и инструктаж персонала

Персонал, обслуживающий оборудование ГЭС, должен проходить обязательное обучение и инструктаж по охране труда. Инструктажи должны быть вывешены на видном месте.

Средства индивидуальной защиты

Работники ГЭС должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, соответствующими требованиям безопасности.

Пожарная безопасность

На территории ГЭС должны соблюдаться требования пожарной безопасности, утвержденные МЧС России.

Вид опасности	Мероприятия по исключению или ограничению влияния
Шум	Использование средств индивидуальной защиты (наушники, беруши), установка шумопоглощающих экранов, проведение регулярных технических осмотров оборудования для своевременного выявления и устранения источников повышенного шума.
Вибрация	Использование антивибрационных рукавиц, проведение регулярных технических осмотров оборудования для своевременного выявления и устранения источников повышенной вибрации, применение виброгасящих материалов и конструкций.
Электрический ток	Использование диэлектрических перчаток, ковриков и других средств защиты, проведение регулярных инструктажей по электробезопасности, установка защитного заземления и устройств защитного отключения (УЗО), соблюдение безопасных расстояний до токоведущих частей.
Падение с высоты	Использование страховочных поясов и канатов, установка ограждений и перил на высоте, проведение регулярных осмотров и ремонтов лестниц и площадок, обеспечение работников касками и другой защитной одеждой.
Воздействие вредных химических веществ	Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (респираторы, противогазы), обеспечение достаточной вентиляции в рабочих помещениях, проведение регулярных замеров концентрации вредных веществ в воздухе, соблюдение правил хранения и транспортировки химических веществ.

Рис. 1. Гидроэлектростанция

Рис. 2. Инструктаж по охране труда