Охрана труда на предприятиях железнодорожного транспорта: требования и приоритеты
Транспортная сеть железных дорог играет ключевую роль в обеспечении единства экономического пространства России. Эксплуатационная протяженность сети составляет 85,5 тысяч километров, из которых 43,7 тысяч электрифицированы. Огромное количество локомотивов и вагонов обслуживается сложной системой, включающей около 30 производственных подразделений в структуре ОАО «РЖД» и 16 филиалов, охватывающих различные регионы страны.
В связи с этим, охрана труда на железнодорожном транспорте представляет собой многогранную задачу, требующую комплексного подхода и строгого соблюдения нормативных требований.
Несмотря на высокие меры безопасности, работа в системе железнодорожного транспорта остается одной из самых опасных в Российской Федерации. Каждый год на железнодорожном транспорте происходят аварии и несчастные случаи. Работники по целому ряду специальностей (машинисты тепловозов, электровозов, машинисты кранов, монтеры путей и т. д.) подвергаются различным рискам.
Нормативно-правовое регулирование охраны труда
Безопасность труда железнодорожников регулируется федеральными законами, приказами Минтранса и Минздрава, техническими регламентами Таможенного союза.
Основные нормативные акты:
- Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
- Приказ Минтранса России от 20.07.2022 №250. Документ утверждает Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
- Распоряжение ОАО «РЖД» от 09.06.2023 №1393/р.
Весь комплекс охраны труда поделен на свод отраслевых правил. Их общая численность - 24 норматива, не считая ссылок на межотраслевые. Эти правила регламентируют безопасность труда на различных элементах системы железнодорожного транспорта. Таким образом, на каждом отдельном объекте железнодорожного транспорта складывается уникальная система управления охраной труда.
Требования в сфере охраны труда для сотрудников железнодорожного транспорта совсем недавно получили обновления и вступают в полную юридическую силу 25.08.2019 года - они уже опубликованы на соответствующем юридическом портале и утверждены соответствующим приказом Минтруда 29 декабря 2018 года (No860).
Новые правила обязательны к исполнению для:
- юридических лиц и ИП, владеющих компаниями или организациями, чья деятельность связана с работой ж/д-транспорта;
- сотрудников организаций, связанных с обеспечением функционирования и эксплуатации ж/д-транспорта общего и необщего пользования;
- сотрудников организаций, занимающихся эксплуатацией и техобслуживанием ж/д-линий с колеями разной ширины.
Новые правила по ОТ в области железнодорожного транспорта включают несколько основных разделов, касающихся организации процессов производства в данной сфере, рабочих мест и производственных территорий, техобслуживания и эксплуатации составов.
Требования по охране труда касаются следующих вопросов:
- техобслуживание всех частей подвижного состава ж/д-транспорта, дизельных составов, электропоездов, тепловозов и т.д.;
- маневровая работа на ж/д-путях;
- техобслуживание пассажирских и грузовых вагонов;
- коммерческий осмотр составов и устранение неисправностей коммерческого характера;
- мойка и экипировка составов и т.д.
Также в правилах рассматриваются требования охраны труда в сфере хранения и перевозки отходов производства и материалов.
Основные направления обеспечения охраны труда
Для обеспечения безопасности работников железнодорожного транспорта реализуется комплекс мер, направленных на предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний.
Ключевые направления:
- Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты для снижения уровня профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.
- Снижение уровня профессиональной заболеваемости.
- Оборудование кабин локомотивов стеклами повышенной прочности, виброзащитными креслами машиниста и т.
Работники, должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, должны обеспечиваться из средств работодателей специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Применение СИЗ рук - одна из самых распространенных мер предупреждения неблагоприятного воздействия опасных и вредных производственных факторов, которые могут стать причиной травм рук и кожных заболеваний.
Работодатели обязаны принимать меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты.
Железнодорожники используют каски, защитные очки, спецодежду, средства защиты слуха, респираторы и индивидуальные приборы безопасности.
Обучение и контроль
В ОАО «РЖД» действуют 18 вагонов охраны труда в единой системе организации обучения работников структурных подразделений железных дорог. В ОАО «РЖД» действует система контроля за состоянием охраны труда.
Обучение по охране труда, проверка знаний требований охраны труда, стажировка и все виды инструктажей по охране труда (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) работников хозяйства перевозок должны проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004 [28], Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [15], стандартом ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения" [92]. Формы журналов регистрации инструктажей по охране труда установлены стандартом ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД".
Обучение, проверка знаний и все виды инструктажей по вопросам пожарной безопасности работников хозяйства перевозок должны проводиться в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" [77], стандартом ОАО РЖД "Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД".
Обучение, проверка знаний по электробезопасности и допуск работников, связанных с обслуживанием и эксплуатацией электроустановок, должны осуществляться в соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) [6], Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей [7], Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок [8], Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору [80], стандартом ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Электрическая безопасность.
Особые условия труда и меры безопасности
Работа на железнодорожном транспорте сопряжена с рисками: от производственного травматизма до воздействия неблагоприятных факторов среды.
Работники, выполняющие работу на станционных железнодорожных путях, должны оповещаться о предстоящих маневрах, роспуске состава с сортировочной горки, приеме и отправлении поездов.
При обнаружении обрыва проводов контактной сети или воздушной линии электропередачи, пересекающих железнодорожные пути, а также свисания с проводов посторонних предметов, работник подразделения обязан об этом немедленно сообщить на ближайший дежурный пункт района контактной сети, дежурному по железнодорожной станции, энергодиспетчеру или диспетчеру поездному (начальнику железнодорожной станции). До прибытия аварийной бригады района контактной сети опасное место необходимо оградить и принять меры, исключающие приближение людей на расстояние ближе 8 м к месту обрыва провода.
Тушение горящих предметов, находящихся на расстоянии менее 2 м от контактной сети, разрешается производить только углекислотными и порошковыми огнетушителями. Тушение горящих предметов, находящихся на расстоянии более 8 м от контактной сети и воздушных линий электропередачи, находящихся под напряжением, допускается любыми огнетушителями без снятия напряжения.
Руководитель подразделения должен обеспечивать постоянный контроль за соблюдением нормативных документов, содержащих требования охраны труда, пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия и соблюдением настоящих Правил. Контроль по охране труда в хозяйстве перевозок должен осуществляться в соответствии со стандартом ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД".
Медицинские осмотры
Работники хозяйства перевозок, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г.
С марта 2025 года действует обновлённый перечень медицинских противопоказаний (приказ Минздрава РФ №226н). В него входят туберкулёз, ВИЧ, некоторые онкологические заболевания, сахарный диабет на инсулинотерапии, ожирение с осложнениями, психические расстройства и др.
Пожарная безопасность
Прежде всего, нужно организовать работу пожарной охраны и наладить её взаимодействие с подразделениями МЧС России. Далее важно обеспечить надёжную эксплуатацию систем противопожарной защиты и постоянный надзор за их исправностью. Необходимо составить перечень всех пожаро- и взрывоопасных веществ, материалов и технологических процессов, присутствующих на объекте, указав их основные характеристики. Обязательным шагом является организация обучения сотрудников. Также требуется разработать и утвердить декларации пожарной безопасности, инструкции, а также планы эвакуации, тушения возгораний и ликвидации последствий аварий. Нужно проводить пожарно-технические обследования объектов по заранее составленным графикам.
Особое внимание стоит уделить инфраструктуре. Следует обеспечить свободный подъезд пожарных автомобилей и поездов к зданиям и сооружениям на станциях. Кроме того, в составе железнодорожной инфраструктуры должны быть оборудованы пункты заправки пожарных поездов водой.