Охрана труда на производстве: инструкция и основные требования
Прямой обязанностью каждого работодателя является обеспечение соблюдения Трудового кодекса (ТК) и безопасности труда для каждого своего работника. Наличие пакета локальных нормативных правовых актов на предприятии является обязанностью работодателя.
С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда об утверждении основных требований к разработке инструкций по охране труда. Ранее порядок разработки носил рекомендательный характер, теперь он стал обязательным, и за его несоблюдение грозит административная ответственность.
Инструкция по охране труда (ИОТ) - это локальный документ, устанавливающий требования охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или служебные обязанности.
Перечень ИОТ, которые необходимо разработать, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Работодатель имеет право устанавливать в инструкциях дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Разработка и утверждение инструкций по охране труда
Разработку инструкции осуществляет служба охраны труда, инженер по охране труда или лицо, исполняющее его обязанности. При разработке инструкций нужно учитывать все действующие правила, нормативы и требования ТК, а также правила безопасности и инструкции по эксплуатации техники, оборудования, электроники и иных принадлежностей труда.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера.
После того, как инструкция готова, ее требуется согласовать с руководством предприятия и представителями работников. Инструкции можно утвердить грифом «утверждаю», не выпуская отдельный приказ о вводе. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и идентификационный номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена. Текст инструкции должен быть разбит на разделы, внутри которых могут быть подразделы.
Важно! Инструкция по охране труда является обязательным нормативным документов, все пункты которой работник должен выполнять неукоснительно.
Инструкции по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии. Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требованиям в области охраны труда, их следует подвергать периодической проверке.
Прежде всего, специалисту по ОТ нужно попытаться принять дела от предшественника. Если же принять дела по описи не удалось, следует составить акт о том, что никакие документы переданы не были. Этот акт нужно завизировать у руководителя кадровой службы, юриста.
Шаг 1. Разработайте и утвердите Положение о системе управления ОТ, для этого используйте Примерное положение, которое утвердил Минтруд приказом от 29.10.2021 № 776н. Затем составьте перечень документов по ОТ, которые должны быть в вашей организации. Теперь у вас есть сервис, по которому проверите, все ли необходимые локальные акты по охране труда вы разработали.
Шаг 2. Есть пять видов обучения (п. Работодатель обязан планировать обучение по охране труда (п. 80 Правил обучения № 2464). Для того чтобы понять, какие первоочередные меры нужно предпринять, возьмите у кадровика штатную расстановку. Всех руководителей, которые управляют подразделениями, выпишите в отдельный список. Их, вместе с генеральным директором, необходимо направить в учебный центр на обучение. Составьте техническое задание и передайте его в учебный центр. Также следует подготовить приказ о направлении работников на обучение. Всех остальных работников соберите в список 2, их нужно будет обучать в своей организации. Для этого из первого списка отберите членов комиссии по проверке знаний требований ОТ.
Шаг 3. Если спецоценка на предприятии еще не проводилась, ее следует немедленно провести. Организуйте проведение медицинских осмотров работников. Подготовьте комплект документов, которые понадобятся для периодического медосмотра. Проверьте, обеспечены ли работники средствами индивидуальной защиты, ведутся ли карточки СИЗ, как организован процесс стирки спецодежды.
Шаг 4. Осмотрите территорию предприятия, выявите недочеты. Например, работники не используют СИЗ, места проведения опасных работ не ограждены, отсутствует разметка или предупредительные знаки, территория плохо освещена. Введите ступенчатую форму контроля за охраной труда. Затем проведите оценку профессиональных рисков, чтобы снизить затраты организации за счет улучшения условий на рабочих местах.
Шаг 5. После того, как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала.
Пример инструкции по охране труда при работе на высоте
Настоящая инструкция по охране труда при работе на высоте разработана на основе «Правила по охране труда при работе на высоте (с изм. от 17.06.2015 г.)». Правила утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 г.
1. Общие требования охраны труда
1.1.
1.2.
1.3. Работы на высоте - это работы повышенной опасности.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
1.13.
1.14.
1.15.
1.16.
1.17. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску (далее по тексту - Перечень). В Перечень включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах. Для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку плана производства работ (далее по тексту - ППР) на высоте.
1.18.
1.19. падающие предметы, инструмент, материалы и т. повышенное скольжение (вследствие обледенения, увлажнения, замасливания поверхностей грунта, пола, трапов, стремянок, лестниц, лесов, подмостей и т.
1.20. Для предупреждения неблагоприятного воздействия на здоровье работников опасных и вредных производственных факторов им следует пользоваться спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (в т. ч. защитными касками, противоскользящей обувью и т.
1.21.
1.22.
1.23.
1.24.
1.25.
1.26.
1.27.
2. Требования охраны труда перед началом работы
2.1.
2.2.
2.3. Перед началом работы необходимо приготовить средства индивидуальной защиты, осмотреть их и убедиться в их полной исправности.
2.4.
2.5. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройства для крепления к корпусу каски.
2.6.
2.7. Работники должны знать, что в качестве привязи в страховочных системах используется страховочная привязь.
2.8.
2.9. При проведении работ на высоте необходимо обеспечить наличие защитных, страховочных и сигнальных ограждений и определить границы опасных зон исходя из действующих норм и правил с учетом наибольшего габарита перемещаемого груза, расстояния разлета предметов или раскаленных частиц металла (например, при сварочных работах), размеров движущихся частей машин и оборудования.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
2.14.
2.15.
2.16.
2.17.
2.18. В наряде-допуске должно быть определено место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.
2.19. В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте.
2.20.
2.21.
2.22.
2.23.
2.24.
2.25. При осмотре деревянных лестниц и стремянок следует обратить внимание на состояние древесины. Трещины в ступеньках и тетивах допускаются длиной не более 100 мм и глубиной не более 5 мм.
2.26.
2.27. на нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. устанавливать и закреплять лестницы и площадки на монтируемые конструкции следует до их подъема. не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. леса высотой более 4 м от уровня земли, пола или площадки, на которой установлены стойки лесов, допускаются к эксплуатации после приемки лицом, назначенным ответственным за безопасную организацию работ на высоте. При выполнении работ подрядной организацией с использованием сооружаемых ею лесов последние должно принимать в эксплуатацию лицо, назначенное ответственным за безопасную организацию работ на высоте, подрядной организации в присутствии лица, ответственного за безопасную организацию работ на высоте организации, на территории которой проводятся работы. Результаты приемки лесов утверждаются главным инженером (техническим директором) организации, принимающей леса в эксплуатацию или непосредственно руководителем организации. Допускается утверждение результатов приемки лесов, сооружаемых подрядной организацией для своих нужд, начальником участка (цеха) этой организации. перед работой вблизи токоведущих частей, находящихся под напряжением и не защищенных от случайного прикосновения к ним, напряжение должно быть отключено; при этом у выключающего устройства должен быть вывешен предупредительный знак: «Не включать!
2.28. при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в т. ч.
3. Требования охраны труда во время работы
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5. Работы на высоте должны производиться со специально предназначенных для каждого вида работ и имеющих защитные ограждения вспомогательных приспособлений (стремянок, лестниц, подмостей, вышек, платформ и т. п.). Не допускается выполнять работы на высоте со случайных опорных поверхностей (ящиков, бочек, подоконников и т. п.), устраивать на них настилы для работы, а также пользоваться лесами, подмостями и платформами как опорными конструкциями для крепления грузоподъемных механизмов (талей, блоков и т.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
3.13. При работе с приставной лестницы в местах с оживленным движением транспортных средств или людей для предупреждения ее падения от случайных толчков (независимо от наличия на концах лестницы наконечников) место ее установки следует ограждать или охранять.
3.14. При перемещении лестницы двумя работниками ее необходимо нести наконечниками назад, предупреждая встречных об опасности.
3.15.
3.16.
3.17.
3.18.
3.19.
3.20.
3.21. Рабочие места должны содержаться в чистоте.
3.22.
3.23.
3.24.
3.25.
3.26.
3.27.
3.28.
3.29.
3.30.
3.31.
3.32.
3.33.
3.34.
3.35. Система канатного доступа и страховочная система должны иметь отдельные анкерные устройства.
3.36.
3.37.
3.38. Все закрепленные одним концом канаты (гибкие анкерные линии) должны иметь конечные ограничители, например узел, во избежание возможности при спуске миновать конец каната.
3.39.
3.40. Использование узлов для крепления соединительной подсистемы к анкерному устройству в системах канатного доступа недопустимо.
3.41.
3.42.
3.43. Рабочее сидение, конструктивно не входящее в состав страховочной привязи, должно иметь опору для спины в области поясницы.
3.44. В системах канатного доступа преимущественно применяются статические канаты, изготовленные из синтетических волокон.
3.45.
3.46. При перерыве в работах на протяжении рабочей смены (например, на обед, по условиям работы) члены бригады должны быть удалены с рабочего места (с высоты), компоненты страховочных систем убраны, а канаты системы канатного доступа либо подняты, либо обеспечена невозможность доступа к ним посторонних лиц. Члены бригады не имеют права возвращаться после перерыва на рабочее место без ответственного исполнителя работ.
3.47.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
4.1.
4.2. При обнаружении в процессе работы каких-либо неисправностей средств подъема на высоту, лестниц, стремянок и т. п., технологической оснастки, средств индивидуальной защиты, систем обеспечения безопасности работ на высоте, применяемого инвентаря, инструмента или оборудования работу следует немедленно прекратить и сообщить об этом своему непосредственному руководителю. Продолжать работу с использованием неисправных средств подъема на высоту, лестниц, стремянок и т.
4.3. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском и ППР на высоте, или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8. При наложении перевязочного материала не следует касаться руками той его части, которая должна быть наложена непосредственно на рану; если перевязочного пакета почему-либо не оказалось, то для перевязки можно использовать чистый платок, чистую ткань и т.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15. При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.
4.16.
4.17.
5. Требования охраны труда по окончании работы
5.1. По окончании работы следует привести в порядок рабочее место, убрать инструменты, приспособления, материалы и т.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8. Обо всех замеченных в процессе работы неполадках и неисправностях применяемых средств подъема на высоту, лестниц, стремянок и т.
5.9. По окончании работы следует тщательно вымыть руки теплой водой с мылом, при необходимости принять душ.
Соблюдение инструкций по охране труда - залог безопасности и здоровья работников на производстве. Важно помнить, что безопасность труда - это приоритет, который требует постоянного внимания и контроля.
Основные этапы внедрения системы управления охраной труда
Для эффективной организации охраны труда на предприятии необходимо внедрить систему управления охраной труда (СУОТ). Ниже представлена таблица с основными этапами внедрения СУОТ:
| Этап | Действия | Результат |
|---|---|---|
| 1. Разработка и утверждение Положения о СУОТ | Использование Примерного положения, утвержденного Минтрудом | Определение структуры и основных принципов управления охраной труда |
| 2. Составление перечня документов по ОТ | Анализ специфики деятельности предприятия | Определение необходимого пакета локальных нормативных актов |
| 3. Обучение персонала | Направление руководителей и специалистов в учебные центры, организация обучения на предприятии | Повышение квалификации и осведомленности работников в вопросах охраны труда |
| 4. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) | Оценка рабочих мест на соответствие требованиям безопасности | Выявление и устранение опасных и вредных производственных факторов |
| 5. Организация медицинских осмотров | Проведение предварительных и периодических медосмотров работников | Контроль состояния здоровья работников и выявление профессиональных заболеваний |
| 6. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) | Предоставление работникам необходимых СИЗ и контроль их использования | Снижение риска травматизма и профессиональных заболеваний |
| 7. Контроль и оценка рисков | Регулярный осмотр территории предприятия, выявление недочетов, оценка профессиональных рисков | Улучшение условий труда и снижение затрат на охрану труда |
| 8. Планирование и реализация мероприятий по улучшению условий труда | Составление поэтапного плана и распределение работы на кварталы | Повышение эффективности системы управления охраной труда |
Соблюдение этих этапов позволит создать эффективную систему управления охраной труда на предприятии, обеспечивающую безопасность и здоровье работников.