Охрана труда на производстве: определение, требования и обязанности

Охране труда в последние годы уделяется пристальное внимание со стороны государства. Отдельная статья Трудового кодекса (ст. 210) закрепляет политику в данной области, а Конституция РФ, кодексы и различные нормативно-правовые акты определяют права и обязанности участников трудовых отношений, а также степень ответственности сторон за те или иные «трудовые» нарушения. Разберемся, что такое охрана труда (далее - ОТ) и как достигается безопасность производственной деятельности.

Конституция РФ гарантирует право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.37). Нормы по ОТ содержатся в X разделе ТК РФ «Охрана труда», в других федеральных законах и нормативных актах. Ст. 210 ТК РФ устанавливает государственное управление охраной труда, федеральный государственный надзор за соблюдением нормативных требований по ОТ.

Согласно ст. 209 ТК РФ, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда: определение и цели

Охрана труда представляет собой комплекс действий, направленных на снижение/предотвращение производственного травматизма и развития профзаболеваний у работников. Цель ОТ - обеспечение достойных условий на рабочих местах и реализация гарантированного Конституцией РФ права работников на свободный и безопасный труд.

Основная задача охраны труда - предотвращение травм, профилактика профзаболеваний и снижение социальных последствий. К промежуточным целям охраны труда можно отнести устранение опасных ситуаций и травм, снижение уровня профессиональных заболеваний, устранение последствий аварий, а также регулирование затрат на мероприятия по охране труда. Применение стандартов охраны труда, повышение осведомленности сотрудников и улучшение технологических процессов также входят в число этих целей.

Основные компоненты охраны труда

Охрана труда включает в себя различные меры и мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и здоровья работников:

• Правовые меры: Федеральные законы, стандарты, нормативные акты и локально-нормативные акты компании. Эти правила регулируют условия труда, определяя общие стандарты безопасности. На уровне компании к таким мерам относят внутренние правила по охране труда.
• Социально-экономические меры: Форма государственного стимулирования для работодателей. Сюда входят соцстрахование, компенсации за травмы и профзаболевания, а также льготы для работников вредных профессий: дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, надбавки. Одна из мер стимулирования работодателей, добросовестно выполняющих обязательства по охране труда - компенсация расходов от СФР (если нет долгов и штрафов).
• Организационно-технические меры: Направлены на создание безопасной производственной среды, включая контроль состояния оборудования, инструментов и технологических процессов.
• Санитарно-гигиенические меры: Эти меры направлены на создание нормальных бытовых условий на предприятии и обеспечение личной гигиены сотрудников, а также защищают их от вредных воздействий на рабочем месте. Сюда входят регулярные медосмотры, обустройство медпунктов, организация режимов труда и отдыха, а также выдача лечебно-профилактического питания. Например, молоко - оно помогает вывести токсины из организма.
• Лечебно-профилактические меры: Включают в себя медицинские осмотры, вакцинацию и другие мероприятия, направленные на поддержание здоровья работников.
• Реабилитационные меры: Они помогают сотрудникам, пострадавшим на производстве или получившим профзаболевание, восстановить здоровье.

Обязанности работодателя и работников в части ОТ

По ст. 214 Трудового кодекса РФ за охрану труда и безопасность на местах отвечает работодатель. В каждой компании должна работать система ОТ как важная и неотъемлемая часть управленческой структуры. Система включает в себя общую политику, цели конкретной компании в области ОТ и способы их воплощения «в жизнь».

Участники трудовых отношений должны соблюдать установленные законом требования. Статья 214 Трудового кодекса обязывает работодателей:

• Организовать систему ОТ, о которой уже упоминали выше - обязательно работающую, а не просто для галочки.
• Создать безопасные условия на рабочих местах, отвечающие требованиям законодательства и гос. нормативов.
• Оценивать состояние рабочих мест и мониторить возможные опасности в рамках СОУТ и оценки профрисков.
• Проводить мероприятия, направленные на улучшение трудовых условий.
• Обеспечивать работников за счет собственных финансов средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими средствами.
• Формировать режим труда и отдыха с опорой на нормативно-правовые акты.
• Проводить обязательные медосмотры сотрудников.
• Проводить обучение по ОТ, прививать навыки правильного выполнения тех или иных работ.
• Обучать правилам оказания доврачебной помощи.
• Расследовать причины возникновения любых травм на производстве.
• Экстренно приостанавливать деятельность в случае выявления угроз для жизни и здоровья работников.
• Разрабатывать и вести документацию по ОТ.

Повышенные выплаты и дополнительные дни отпуска за труд в опасных условиях, обязательное социальное страхование от несчастных случаев, создание специальных условий для лиц с инвалидностью - все эти меры входят в охрану труда.

В целом безопасность сотрудников - это ответственность работодателя. Однако многое зависит и от поведения самих работников. Поэтому статья 215 Трудового кодекса посвящена обязанностям трудящихся в области ОТ. Работники должны соблюдать требования ОТ, технику безопасности при выполнении работ и эксплуатации оборудования, проходить обучение и медосмотры, применять СИЗ и смывающие средства, сообщать работодателю о любых опасных ситуациях. Работодатель может отстранять от работы лиц, которые нарушают установленные нормы и правила в части ОТ.

Обучение мерам безопасности на производстве

Служба охраны труда и ответственные лица

По статье 223 Трудового кодекса если в компании трудятся более 50 человек, то необходимо выполнить одно из условий:

• Создать службу ОТ.
• Ввести штатную единицу специалиста по ОТ.

Если сотрудников меньше, то работодатель может лично заниматься вопросами охраны труда, назначить ответственное лицо, либо привлечь стороннюю компанию (ИП или организацию) по договору ГПХ. При любой численности работников работодатель может сформировать службу ОТ или нанять специалиста.

Важно. Все лица, занимающиеся вопросами охраны труда, должны иметь достаточный уровень знаний в данной области. Чтобы проводить инструктажи, стажировку работников, обучение правилам оказания первой помощи и методам правильного выполнения работ, необходимо иметь профильное образование, либо пройти профпереподготовку по направлению Специалист по ОТ. Также периодически нужно повышать уровень квалификации. Если работодатель использует ресурсы сторонней организации, то она должна иметь соответствующую аккредитацию.

Основные требования охраны труда

Работодатель должен обеспечивать следующие требования в сфере охраны труда, установленные разными положения Трудового кодекса:

• Обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов и эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
• Обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.
• Соблюдать режим труда и отдыха работников. Он устанавливается ПВТР или трудовым договором (ст. 100 ТК РФ).
• Соблюдать ограничения на привлечение отдельных категорий работников к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
• Приобретать за свой счет и выдавать работникам СИЗ и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в установленном порядке, если работники трудятся во вредных и (или) опасных условиях труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. СИЗ это спецодежда, спецобувь, средства защиты от падения с высоты и т.п. (ст. 221 ТК РФ).
• Иметь средства коллективной защиты.
• Оказывать первую помощь пострадавшим.
• При возникновении угрозы жизни и здоровью работников приостанавливать производство работ, эксплуатацию оборудования, зданий или сооружений до ликвидации угроз.
• Расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве и профзаболевания.
• Вести учет обстоятельств, приведших к микроповреждениям (микротравмам). При этом надо руководствоваться Рекомендациями по учету микроповреждений (микротравм) работников, утв. Приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н.

Документация по охране труда

Компания обязана держать в порядке документацию по охране труда. Ниже приведены основные документы по охране труда в организации в формате таблицы.

Документ	Описание
Положение об охране труда	Определяет организацию и функционирование системы управления охраной труда в компании.
Инструкции по охране труда	Содержат требования безопасности для различных видов работ и профессий.
Программы обучения по охране труда	Определяют порядок и содержание обучения работников безопасным методам работы.
Документы по проведению медосмотров	Включают списки контингентов, направления на медосмотры, заключения по результатам медосмотров.
Документы по обеспечению СИЗ	Включают нормы выдачи СИЗ, личные карточки учета выдачи СИЗ.
Акты расследования несчастных случаев	Документируют причины и обстоятельства произошедших несчастных случаев.

Управление профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками - это комплекс мероприятий, направленных на:

• Выявление опасностей. Это можно делать самостоятельно или с привлечением независимой организации нужной компетенции (п. 24 Примерного положения, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36 (ст. 218 ТК РФ).
• Оценку уровня профессионального риска.
• Регулярный анализ опасностей.
• Снижение и недопущение повышения уровней профессионального риска.
• Контроль и пересмотр выявленных рисков.

Опять же, все эти мероприятия должны быть прописаны в локальном нормативном акте, например в отдельном разделе Положения о СУОТ. При разработке мер управления рисками можно ориентироваться на пп. 89 - 93 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утв. Приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926.

Ответственность за невыполнение требований охраны труда

Если не проводить обучение работников по ОТ, не выдавать СИЗ, не заниматься организацией обязательных медосмотров и совершать другие подобные нарушения, то ответственным лицам и работодателю грозят крупные штрафы. Нарушения требований охраны труда, которые привели к несчастным случаям с пострадавшими или погибшими, могут обернуться для ответственных сотрудников и собственника бизнеса реальным лишением свободы на срок до 5 лет.

Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законах и иных НПА, предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В общем случае за нарушение требований грозит:

• Организации - штраф от 50 000 до 80 000 руб.
• Предпринимателю - штраф от 2 000 до 5 000 руб.
• Должностному лицу организации - штраф в размере от 2 000 до 5 000 руб.

Кроме того, есть отдельные штрафы за нарушение специальных требований, к примеру, за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте или за ее непроведение грозит (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• Организации - штраф от 60 000 до 80 000 руб.
• Предпринимателю - штраф от 5 000 до 10 000 руб.
• Должностному лицу организации - штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб.

Необеспечение работника СИЗ обернется (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• Для организации - штрафом от 130 000 до 150 000 руб.
• Для предпринимателя - штрафом от 20 000 до 30 000 руб.
• Для должностного лица организации - штрафом в размере от 20 000 до 30 000 руб.

Соблюдение государственных нормативных требований охраны труда проверяет государственная инспекция труда (ст. 216.1 ТК РФ).