Охрана труда на производстве: Требования и обязанности

Охрана труда - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Она включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основная задача охраны труда - предотвращение травм, профилактика профессиональных заболеваний и снижение социальных последствий. К промежуточным целям относятся устранение опасных ситуаций и травм, снижение уровня профессиональных заболеваний, устранение последствий аварий, а также регулирование затрат на мероприятия по охране труда.

Законодательное регулирование охраны труда

Правовые меры включают федеральные законы, стандарты, нормативные акты и локально-нормативные акты компании. Эти правила регулируют условия труда, определяя общие стандарты безопасности. На уровне компании к таким мерам относят внутренние правила по охране труда.

Обязанности работодателя в области охраны труда

Обязанности работодателя закреплены в ст. 214 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда своим сотрудникам. Требований в законе много. Что именно делать, зависит от специфики компании.

Основные обязанности работодателя:

• Обеспечить безопасные условия для работы, которые соответствуют требованиям нормативных документов в сфере работы компании.
• Организовать обучение сотрудников безопасным методам работы, оказанию первой помощи и использованию СИЗ.
• Для работников, занятых на опасных работах, организуются обязательные медосмотры - при приеме на работу. Также проводятся другие обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

Компания обязана держать в порядке документацию по охране труда.

Основные документы по охране труда в организации

У каждого бизнеса свой пакет документов по охране труда. Ниже приведена таблица с основными документами по охране труда в организации.

Документ	Описание
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)	Описывает, как именно будет организована охрана труда в компании.
Инструкции по охране труда	Разрабатываются и утверждаются для каждого вида работ.
Программа обучения по охране труда	Определяет порядок и содержание обучения сотрудников.
Журналы регистрации инструктажей	Фиксируют проведение инструктажей по охране труда.
Приказы о назначении ответственных лиц	Определяют ответственных за организацию охраны труда.

За отсутствие необходимых документов по охране труда на компанию могут наложить штраф до 80 000 рублей в соответствии с ч.1 ст.

Обязанности работников в области охраны труда

Трудовым кодексом на работников возложены определенные обязанности в области охраны труда (ст.215 ТК РФ). И за нарушение этих обязанностей установлена ответственность вплоть до увольнения. Именно поэтому важно знать требования по охране труда и правильно их исполнять.

Обязанность 1: соблюдать требования охраны труда

Требования охраны труда - это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда (ст. 209 ТК РФ).

Работодатель обязан провести обучение работника по охране труда (безопасным методам и приемам выполнения работ), провести инструктаж по охране труда, проверить знание работником требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ). И если прохождение такого обучения было письменно зафиксировано (в частности, есть подпись работника об ознакомлении на документе, содержащем требования по охране труда), то за нарушение требований охраны труда к работнику может быть применена ответственность.

За однократное грубое нарушение требований по охране труда работника можно уволить (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Но увольнение допустимо только при выполнении следующих условий:

• нарушение установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, а не просто каким-то сотрудником;
• нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Все эти обстоятельства должны быть зафиксированы письменными актами. За менее тяжкие нарушения в области охраны труда к работнику может быть применена дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения по определенным основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Обязанность 2: правильно использовать оборудование

Работник обязан:

• правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы;
• правильно применять технологию;
• следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции.

Безусловно, перед началом работы работодатель должен провести инструктаж по безопасному использованию оборудованию, инструментов и материалов, письменно зафиксировать факт ознакомления работника с необходимыми требованиями (ст. 219 ТК РФ).

При невыполнении работником обязанностей по использованию используемого в ходе работы оборудования работодатель может применить к нему меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор или увольнение (если зафиксированы неоднократные нарушения и уже имеются дисциплинарные взыскания) (ст. 192 ТК РФ). Но должна быть соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности (письменная фиксация факта нарушений, получение от работника объяснений, соблюдение сроков привлечения к ответственности) (ст. 193 ТК РФ).

Обязанность 3: правильно применять СИЗ и СКЗ

Речь идет о правильном применении средств индивидуальной и коллективной защиты.

Средство индивидуальной защиты - это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

Средства коллективной защиты - это технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 209 ТК РФ).

При этом работодатель вправе отстранить от работы сотрудника, который не применяет выданные ему средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (ст. 76 ТК РФ). Зарплата за время отстранения не платится. Кроме того, работодатель вправе применить к работнику одно из дисциплинарных взысканий - замечание, выговор или увольнение (при соблюдении вышеуказанных условий) (ст. 192 ТК РФ).

Напомним, работодатель обязан приобрести за счет собственных средств и выдать СИЗ и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ст. 214, 221 ТК РФ). Если же работодатель не обеспечит работника СИЗ и СКЗ, то работник вправе не работать, а работодатель обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ).

Обязанность 4: проходить обучение по охране труда

Работник обязан проходить:

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• инструктаж по охране труда;
• стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников);
• проверку знаний требований охраны труда.

Этим обязанностям работника коррелируют обязанность работодателя провести все вышеназванные виды обучения, инструктажа и стажировки (ст. 214 ТК РФ).

Так вот если работник откажется от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, а это будет являться обязательным условием допуска к работе, то увольнение такого сотрудника по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будет правомерным (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Напомним, что речь идет об увольнении за неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей в ситуации, когда он уже имеет дисциплинарное взыскание.

В любом случае работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, должны отстранить от работы. И если работник сам виноват в непрохождении обучения, то зарплата за время отстранения начисляться не будет (ст. 76 НК РФ).

Обязанность 5: немедленно извещать о неисправностях

Работник должен:

• незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов;
• приостановить работу до их устранения.

За нарушение этой обязанности работнику можно сделать замечание или объявить выговор (ст. 192 ТК РФ). А при тяжелых последствиях такого проступка может быть применено и увольнение (см. вышеописанные ситуации).

Обязанность 6: немедленно извещать о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью

Работник должен немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о следующих случаях:

• о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;
• о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, требований охраны труда;
• о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве;
• об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (острого отравления).

В случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника последний вправе отказаться от выполнения работ. Тогда работодатель обязан предоставить сотруднику другую работу на время устранения такой опасности. А если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, работодатель должен оплатить время простоя до устранения опасности (ст. 216.1 ТК РФ).

За неизвещение руководства об опасных ситуациях к работнику, как минимум, можно применить замечание или выговор (ст. 192 ТК РФ). А если последствием такого неизвещения будет несчастный случай на производстве, авария или катастрофа, то речь может идти и об увольнении за однократное грубое нарушение требований по охране труда (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Обязанность 7: проходить медосмотры

Речь идет об обязанности проходить:

• обязательные предварительные медосмотры при поступлении на работу;
• периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;
• другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования;
• внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК.

Все обязательные медосмотры и освидетельствования проводятся за счет средств работодателя (ст. 214 ТК РФ). То есть даже если работник самостоятельно оплатит медосмотр, потраченные средства должны быть ему возмещены.

На время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

А что будет если работник не пройдет обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование в срок? Работодатель обязан отстранить его от работы. Если медосмотр/освидетельствование не пройдены по вине работника, то заработная плата за время отстранения ему не начисляется. А вот если работник не прошел медосмотр не по своей вине, то время отстранения от работы должно быть оплачено ему как простой (ст. 76 ТК РФ).

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Если работодатель не выполняет обязанности по охране труда, ему грозит административная ответственность. Выявляют нарушителей Федеральная служба по труду и его территориальные органы.

Размеры штрафов за нарушение требований охраны труда:

• Для должностных лиц и ИП: 2-5 тыс. руб.
• Для юридических лиц: 50-80 тыс. руб.
• За нарушение порядка проведения СОУТ: для должностных лиц и ИП - 5-10 тыс. руб., для юридических лиц - 60-80 тыс. руб.
• За необеспечение работников СИЗ: для должностных лиц и ИП - 20-30 тыс. руб., для юридических лиц - 130-150 тыс. руб.

За повторные правонарушения сумма штрафов выше, а деятельность ИП или юридического лица могут приостановить на срок до девяноста суток. Если сотрудник получил серьезную травму из-за несоблюдения требований охраны труда, должностное лицо или ИП, которые допустили нарушения, привлекут к уголовной ответственности по ч.1 ст. 143 УК РФ.

Если работник отказывается выполнять поручение, которое нарушает правила охраны труда, он освобождается от дисциплинарной ответственности.

Этапы организации охраны труда на предприятии

Для организации охраны труда на предприятии необходимо выполнить следующие шаги:

1. Назначить ответственных. Если в организации более 50 человек, необходимо создать отдельную службу или взять в штат специалиста, прошедшего обучение в специализированной организации. Если в штате менее 50 человек, за организацию охраны труда отвечает сам собственник. Он может передать эти обязанности на аутсорсинг, поручить руководителю или главному инженеру.
2. Подготовить документы. Специалист должен разработать внутренний нормативный акт - Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). В нем описывают, как именно будет организована охрана труда в компании.
3. Провести специальную оценку условий труда. Цель оценки рабочих мест - определить, можно ли считать рабочее место сотрудников организации безопасным для их жизни и здоровья. В зависимости от результатов проверки рабочему месту присваивается класс условий труда. Спецоценку проводят регулярно, не реже одного раза в 5 лет.
4. Организовать обучение сотрудников. Сначала разрабатывают и утверждают инструкции по охране труда, а затем проводят обучение. Этапы зависят от специфики работы.

Далее в процессе работы компании нужно постоянно обеспечивать безопасность на рабочих местах, проводить мероприятия, собирать и актуализировать базу документов. Одна из главных задач - контролировать, чтобы сотрудники соблюдали нормы охраны труда: если что-то произойдет, на компанию может лечь ответственность.

Как организовать охрану труда на предприятии: пошаговая инструкция