Сертификация продукции в Германии: требования и процедуры

Сертификация продукции в Германии является важным этапом для компаний, занимающихся поставками товаров и сырья на немецкий рынок. Германия, будучи членом Европейского союза, руководствуется общими требованиями ЕС, а также обязана исполнять все нормативно-правовые акты, касающиеся целевой продукции. В настоящее время около 98% законов и нормативно-правовых актов гармонизированы на наднациональном уровне и обязательны для всех государств-членов ЕС.

Полномочия по обеспечению соблюдения законов возлагаются на федеративные единицы каждой конкретной страны. В Германии такими единицами являются т. н. земли.

Как получить сертификат соответствия продукции в Германии?

Законодательная база и общие требования

Правовой базой сертификации в Германии служат законы в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей. С 1990 г. в стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизирован с законодательством стран - членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Закон охватывает весьма широкий круг товаров от игрушек до некоторых видов оборудования.

Главным документом Европейского союза в области безопасности пищевой продукции является Регламент ЕС № 178/2002 от 28 января 2002 года «Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов». Одним из важнейших требований продовольственного права ЕС является запрет на введение в оборот опасных пищевых продуктов (ст. 14 Регламента 178/2002). Кроме того, в развитие положений Регламента ЕС № 852/2004 был принят Регламент ЕС № 2073/2005 от 15 ноября 2005 года по микробиологическим критериям в отношении пищевых продуктов (с поправками, внесенными Регламентом ЕС № 1441/2007 от 5 декабря 2007 года).

Требования к маркировке пищевой продукции содержатся в Регламенте ЕС №1169/2011 от 25 октября 2011 года «О предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах». Для отдельных видов пищевой продукции предусмотрены специальные требования к маркировке - перечень такой продукции с указанием требований содержится в приложении 3 к Регламенту № 1169/2011.

Требования по маркировке экологически чистой продукции представлены в Регламенте ЕС № 834/2007 от 28 июня 2007 года «Об экологичном производстве и маркировке экологической продукции и о прекращении действия Регламента ЕЭС № 2092/91». Так, если непосредственно на этикетке продукции, в прилагаемых рекламных материалах или же сопроводительных документах есть заявление о том, что продукция является экологичной, заявитель (импортер продукции) в обязательном порядке должен предоставить свидетельство о том, что она произведена согласно производственным стандартам и в рамках систем контроля, которые соответствуют законодательным требованиям Сообщества или равноценны им.

Продовольственное право ЕС также устанавливает требования к заявлениям производителей о питательных свойствах продуктов и их воздействии на здоровье человека. Эти требования содержатся в Регламенте ЕС №1934/2006 от 20 декабря 2006 года «О заявлениях о питательных свойствах пищевых продуктов и их влиянии на здоровье человека». Приложение к Регламенту ЕС № 1934/2006 содержит условия, которым должен удовлетворять продукт, при использовании некоторых формулировок для обозначения питательных свойств.

Системы сертификации в Германии

По данным Германского информационного центра ГАТТ/ВТО, Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации. Потребности германской экономики на 80-90% удовлетворяют следующие системы, составляющие общенациональную:

• А - система сертификации соответствия регламентам;
• А1 - система сертификации соответствия стандартам DIN;
• А2 - система сертификации VDE;
• A3 - система сертификаци DVGW;
• В - система сертификации Германского института гарантии качества и маркировки RAL;
• С - система сертификации на знак GS промышленной технологии;
• D - система надзора за соответствием строительных конструкций федеральным нормам;
• Ε - система сертификации средств измерений и эталонов;
• F - система сертификации соответствия разделу 24 Германского промышленного законодательства.

Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. Руководит ею Германский институт стандартизации. Система носит добровольный характер. К ней имеют одинаковый доступ германские и зару- бежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Непосредственные работы по сертификации в этой системе осуществляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которое участвует в нескольких соглашениях по сертификации в рамках ЕС и сотрудничает с международными организациями.

Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT ("испытано на соответствие требованиям DIN"). Использование знака сопровождается инспекционным контролем. Этот знак введен в дополнение к унаследованному еще от довоенной Германии и зарегистрированному во всех странах, подписавших Мадридскую конвенцию о торговых знаках, знаку DIN. Этот знак проставлялся на изделиях, сертифицированных на безопасность, но вместе с тем изготовителям не запрещалось также маркировать им свои товары, указывая тем самым на их соответствие требованиям стандарта DIN. На применение этого знака не требуется лицензии.

Система А2 - это система Союза электротехников (VDE), поддерживаемая Институтом сертификации и испытаний (PZI). В ней сертифицируют все виды электротехнических и электронных изделий, на которые распространяются правила VDE, а иногда и стандарты DIN. С 1980 г. проводятся испытания на соответствие стандартам МЭК. Сертификация в системе А2 может быть добровольной и обязательной, что зависит от наличия законов, непосредственно регламентирующих требования к конкретному виду товаров.

VDE - участник европейских и международных многосторонних соглашений о взаимном признании результатов испытаний и систем сертификации, что способствует признанию знаков соответствия системы VDE за рубежом. Они зарегистрированы и признаны практически во всех европейских странах. Контроль за правильностью маркировки знаками VDE осуществляет Центр по испытаниям и сертификации VDE-Prufstelle. Сертификат, выданный этой организацией, гарантирует соответствие продукции требованиям Закона о безопасности промышленного оборудования или Закона о защите от радиопомех. Использование знаков VDE без лицензии этого Центра запрещено.

Система A3 - это система сертификации Ассоциации фирм по газо- и водоснабжению Германии - DVGW. Газовое оборудование в Германии в соответствии с Законом "Об обеспечении безопасности технических устройств" подлежит обязательной сертификации на соответствие стандартам DIN. He сертифицированное газовое оборудование местные газовые компании отказываются подключать к системе газоснабжения.

Особенностью требований к газовому оборудованию в Германии является его соответствие тому типу газа, который применяется в конкретной области страны, что учитывают изготовители оборудования. В отношении сертификации других видов товаров, применяемых в сфере газоводоснабжения, сертификация носит добровольный характер, но потребители всегда предпочитают сертифицированный товар. Схема сертификации разработана DVGW и рассчитана в основном на оборудование бытового и коммерческого назначения.

Система В, называемая системой RAL, работает под руководством Германского института гарантии качества и маркировки, в состав которого входит около 150 обществ по качеству. Каждое общество по качеству организует свою деятельность применительно к одному виду продукции. Область распространения системы RAL - сельскохозяйственные товары и строительные материалы. Несмотря на то, что в системе проводят добровольную сертификацию, ее правила основаны на стандартах DIN.

Система С - это система сертификации, которая подтверждает соответствие изделий требованиям Закона о безопасности приборов (GSG), что удостоверяется маркировкой знаком GS. В Германии действует около 100 органов по сертификации, которые проводят испытания приборов на соответствие знаку GS. Система носит добровольный характер, но испытания проводятся на соответствие требованиям стандартов DIN, а также техническим правилам, которые являются общепризнанными и внесены в специальный перечень.

Система D в отличие от предыдущих является обязательной и распространяется на продукцию строительного профиля, на которую действуют законодательные предписания и распоряжения. Как правило, это распоряжения органов управления федеральных земель. Общее руководство системой находится в ведении Германского института строительной техники (DIBT), а основные нормативные документы системы - стандарты DIN.

Система Ε - система сертификации, действующая в рамках законодательной метрологии. В Германии основным федеральным органом в области метрологии является Федеральный физико-технический институт. Кроме него, в системе задействованы соответствующие организации федеральных земель и аккредитованные испытательные центры, которым предоставлено право подтверждения соответствия измерительных приборов, подлежащих обязательной сертификации по Закону о поверке.

Система F занимается сертификацией паровых котлов, баллонов высокого давления, средств транспортировки горючих жидкостей, взрывозащищенного электрооборудования, подъемных устройств. Согласно распоряжению Федерального правительства установлен строгий режим инпекционного контроля за указанными товарами, которые определены как потенциально опасные: соответствие установленным требованиям проверяется до начала эксплуатации, периодически в процессе эксплуатации и в соответствии с ведомственными правилами.

Практическую работу по сертификации систем качества в Германии ведет Общество по сертификации систем качества (DQS), созданное еще до выхода в свет стандартов ИСО серии 9000. Это некоммерческая организация, которая осуществляет оценку систем качества и выдает сертификат и лицензию на использование знака соответствия, аккредитует организации на право проведения сертификации систем качества от имени DQS, обучает инспекторов, представляет Германию в международных организациях в рамках своей компетенции.

Маркировка GS как знак качества

Маркировка GS признается в Германии и странах ЕС как знак качества. Германские потребители готовы заплатить больше за продукцию, имеющую сертификационный знак. Маркировка GS снижает риски производителей несения ответственности за некачественную продукцию и дает им уверенность в том, что их продукт высокого качества, безопасен и законен. Маркировка GS также гарантирует конечным потребителям, что продукт прошел независимую оценку безопасности, выполненную уполномоченной третьей стороной (Intertek).

Продукт, носящий маркировку GS, был протестирован и соответствует минимальным требованиям Закона о безопасности потребительских товаров Германии (также известный как ProdSG).

Таможенное оформление и необходимые документы

Импортировать товар на территорию ЕС может любое лицо, зарегистрированное для ведения предпринимательской деятельности. Регистрация в качестве хозяйствующего субъекта осуществляется с помощью присвоения номера EORI (Economic Operators Registration and Identification System). Данный номер следует использовать при всех контактах с таможенными органами ЕС в тех случаях, когда требуется идентификатор на территории Сообщества, например, в таможенных декларациях. Страны-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI.

Товары, импортируемые на таможенную территорию ЕС, сопровождаются подачей в таможню назначения таможенной декларации (заявление на таможенное оформление товара) (таможенная декларация). Стандартной формой таможенной декларации для всех стран ЕС является Единый административный документ (The single administrative document - SAD), с помощью которого товару присваивается одобренный таможенными органами режим или назначение.

С 1 января 2011 года для экспортеров товаров в ЕС действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (так называемые «данные безопасности») обо всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу ЕС в рамках коммерческих поставок . Общая Декларация Прибытия (Entry Summary Declaration - ENS) подается заблаговременно оператором транспортного средства, на котором ввозятся товары, в первую таможню прибытия (однако возможна подача в другой таможенный орган при наличии электронной связи с первой таможней прибытия).

В таможенной декларации указываются все необходимые для таможенного оформления и взимания ввозных таможенных пошлин данные. Дополнительно к таможенной декларации подается (импортером) заявление таможенной стоимости товара, а также другие документы, такие как торговые счета, внешнеторговый договор, транспортные накладные, транспортные накладные с указанием транспортных расходов, разрешения на ввоз, лицензии (если необходимы), сертификаты качества (если необходимы), сертификаты происхождения товара, документы контроля за ввозимым товаром, упаковочные листы.

По прибытии в таможенный пункт ввозимая продукция помещается под временное хранение (сроком на 45 дней - если груз прибыл морским путем, 20 дней если любым другим) до тех пор, пока импортер не определит соответствующий таможенный режим и не осуществит уплату всех необходимых таможенных платежей. Как правило, продукция помещается под таможенный режим выпуска в свободное обращение.

Таможенное оформление продукции может производиться в таможенном пункте любого члена ЕС, при этом необходимо иметь в виду отличия в размере НДС и дополнительных платежах, которые подлежат уплате во время таможенной очистки.

Сертификат происхождения товара

Сертификат происхождения из Германии - это документ, предоставляемый для оформления на таможне. Данный документ указывает на страну производства той или иной продукции. По действующим законодательным актам сертификат предоставляет особые права на определенные таможенные льготы. Он свидетельствует о том, что страной производства или переработки заявленного товара является Германия. Субъектам внешнеэкономической деятельности документ позволяет доказать, где именно изготовлено изделие, избежать уплаты двойных пошлин из-за отнесения объекта к товарам неизвестного происхождения.

Срок действия документа, который удостоверяет происхождение немецкого товара, устанавливается международными соглашениями и законодательными актами страны. Документ составляется на английском/русском языке для одной партии продукции, либо на год (обязательно предъявляется контракт, в котором указан объем годовых поставок). Выдается документ уполномоченными ведомствами страны на специальных бланках. В России таким органом является Торгово-промышленная палата (ТПП). Чтобы получить сертификат происхождения, целесообразно обратиться за помощью в сертификационный центр.

Важность профессиональной помощи в сертификации

Сложность в определении кода ТН ВЭД заключается в том, что таможенные органы нередко не соглашаются с выбранной классификацией и меняют ее. При этом четкого и подробного справочника, который содержал бы в себе информацию обо всех типах продукции и позволял исключить разночтения не существует. От выбранного кода ТН ВЭД при этом зависит ставка таможенной пошлины.

Как правило, сертификационные центры оказывают помощь в выборе подходящего кода, учитывая точные характеристики ввозимой продукции. Избежать трудностей при прохождении таможенного оформления также поможет получение предварительного классификационного решения.

Для оформления документации, подтверждающей соответствие ввозимых товаров установленным требованиям, действуют одинаковые правила. Разница заключается лишь в наборе необходимых документов. Выбор оптимальной схемы зависит от комплекса факторов.

Специалисты центра помогут оформить документы максимально быстро и грамотно, обеспечивается качественное сопровождение на всех этапах. Всем клиентам гарантируется качество, оперативность выполнения работ и индивидуальный подход. При работе учитываются все пожелания заказчиков и особенности их деятельности. Специалисты центра точно следуют всем требованиям законодательства. Вы всегда останетесь в плюсе, сэкономите свое время, нервы и деньги.