Тендер на строительство здания: требования и особенности участия

Победа в строительном тендере дает компании-победителю возможность расширить бизнес. По данным Минфина, контракты на строительные работы входят в тройку лидеров по объему закупок. Строительные тендеры - это прекрасный способ получить работу для компаний в сфере строительства. Рассказываем, чем торги на строительство отличаются от обычных закупок, и как стать их участником.

Строительный тендер - это процедура выбора подрядчика для выполнения работ в сфере строительства. К ним относятся строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

Что отличает тендеры в строительной сфере от процесса обычной закупки? Многие ошибочно предполагают, что данные понятия равнозначны. Однако есть существенные различия. Основным из них является то, что при оформлении подобного контракта вносится условие, предполагающее поэтапную оплату за работы, выполненные силами подрядчика. Рассматриваемая сумма складывается из двух частей: объема реализованных работ и цены подписанного контракта.

Отличительной чертой того, как проводится тендер по строительству, является факт, что его победитель определяется не только исходя из поступившего предложения минимальной цены. Кроме этого, учитывается соблюдение ряда требований, которые прописывает заказчик в тендерной документации. Другими словами, поданная заявка на участие в строительном конкурсе будет подлежать тщательной оценке по двум группам критериев. Первая из них включает в ценовой принцип, а вторая подразумевает неценовой принцип оценки соответствия. За соответствие пунктам присваивается определенное количество баллов (оценка проводится по 100-балльный шкале).

Еще одной ключевой особенностью тендера на проведение строительных работ, организованного с целью найти исполнителя на выполнение строительных работ, является то, что заказчик имеет право предоставления выписки из строительной саморегулируемой организации. Данный документ подтверждает право участника тендера на реализацию строительных работ, проведение реконструкции и капремонта. Кроме этого, в выписке должно значиться, что организация имеет право работать не только с юридическими лицами, но и исполнять договоры подряда, предполагающие использование конкурентных способов выбора исполнителя.

Третей отличительной чертой проведения конкурсов на выполнение строительных работ является то, что они могут быть организованы в формате конкурса, участие в котором может быть ограничено. Если закупка проводится в соответствии с Постановлением правительства № 99, то к участникам тендера будут предъявляться требования, регламентированные данным нормативным актом.

Виды строительных тендеров

Заказчики публикуют информацию о проведении электронных процедур на разных ресурсах - государственных и коммерческих.

Тендеры делятся на:

• Тендеры от государства, рассчитанные на использование средств из бюджета. Публикация информации на них регламентирована 44-ФЗ.
• Государственные конкурсы при использовании средств, не входящих в бюджет.
• Торги на коммерческой основе, которые инициируют частные компании. Правила их могут сильно отличатся и не определяются законодательством.

Госзакупки в строительстве - это возможность для поставщиков заключить сделку с муниципальными и федеральными организациями. Извещения о государственных тендерах на строительство публикуются в ЕИС - Единой информационной системе в сфере закупок.

Коммерческие строительные тендеры - это закупки, где заказчиком выступает частная компания. Здесь организатор сам устанавливает правила участия и выбора победителя, поэтому ограничений по сравнению с госзакупками может быть меньше. С другой стороны, некоторые условия заказчиков могут заранее отсеивать большинство участников, чтобы помочь выиграть определенному поставщику. Информация о коммерческих закупках в ЕИС не публикуется - только на частных площадках или любых других ресурсах.

Госторги составляют большую долю тендеров на строительство дорожного полотна. Еще одна значительная сфера, которая привлекает многих участников торгов - конкурсы на ремонт. Понятие ремонт включает огромное количество видов работ - прокладка проводки, реставрация фасадов и кровли, отделка и др. Это крайне важно учитывать при поиске: лучше использовать максимально точно описывающие вашу тематику ключевые слова или настраивать поиск по кодам ОКПД. Что такое ОКПД? Особая система классификации кодов деятельности.

В крупных тендерах участвуют генподрядчики, привлекающие субподрядчиков для отдельных видов работ. Стоит начать свою работу в данном направлении с субподряда. Помните о разных вариантах участия в строительных тендерах, что начать работу можно в качестве субподрядчика.

Информация о проведении торгов на строительную тематику публикуется в ЕИС (государственные и корпоративные закупки) или на сайте конкретной компании-заказчика (частные и коммерческие торги).

Например, для поиска на отдельной площадке нужно каждый раз заново настраивать фильтры, отсеивать дублирующиеся заявки и постоянно отслеживать появление новых закупок. Искать строительные тендеры прямо на ЭТП долго и не всегда удобно.

С 1 сентября 2020 года заказчики закупки строительных работ смогут проводить их не только в формате электронного аукциона, но и в виде открытого конкурса. Изменения коснутся закупки зданий, а также работ по возведению зданий и сооружений (в рамках гражданского строительства), а также специализированных строительных работ. Строительные работы исключены из списка товаров, работ и услуг, при закупке которых заказчик обязан объявить электронный аукцион.

Как участвовать в тендерах на строительство: пошаговая инструкция

Требования к участникам строительных тендеров

Условия проведения строительных тендеров и требования к участникам закупки зависят от вида закупки и регулируются законодательством. В извещении заказчик прописывает требования к исполнителю.

Организация-участник должна быть членом СРО в области строительства, если НМЦК закупки более 10 млн рублей. Договора о строительстве должны реализовываться компаниями, являющимися членами СРО (ч. 2 ст.

Если тендер заявлен на капремонт многоквартирных домов, то исполнитель должен быть внесен в Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) своего региона.

Отдельные требования к участникам торгов зависят от вида ЭТП. Коммерческие заказчики могут выставлять собственные условия для участников торгов. Например, исполнитель связан с заказчиком и является аффилированным лицом (гл.

Иногда заказчики в извещении о проведении электронной процедуры и сопутствующей документации прописывают настолько подробные условия и характеристики, что компании даже с незначительными отклонениями не пройдут отбор. Такое может произойти по разным причинам. Если есть подозрения на нечестное проведение закупки, можно подать жалобу на заказчика.

Согласно части 2 статьи 37 в 44-ФЗ, в конкурсах на 15 млн руб. и менее, участник может снижать цену более, чем на четверть, только в том случае, если он предоставит увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения.

Этапы участия в строительном тендере

Чтобы участвовать в строительных закупках, необходимо пройти несколько этапов:

1. Купить в специальном центре квалифицированную электронную подпись усиленного типа, которая стоит около 4 тыс. Она понадобится для верификации личности, аккредитации на ЭТП, оформления заявки, подписания контракта и других документов. Например, электронная подпись от Удостоверяющего центра Контура работает на 557 ресурсах и дает возможность участвовать в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
2. Зарегистрировать компанию в ЕРУЗ - Едином реестре участников закупок. Информация о нем хранится в ЕИС - Единой информационной системе. Это можно сделать самостоятельно или обратиться к специалистам. Регистрация в ЕИС займет до пяти рабочих дней. Как это сделать самостоятельно - читайте в нашей инструкции.
3. Станьте членом СРО и получите допуск к проведению соответствующих работ. Для участия в государственных и муниципальных торгах нужно получить уровень ответственности - чем он выше, тем выше предельная цена контракта. Уровень ответственности участники выбирают сами. Оформить членство компании в саморегулируемой организации (СРО) и подтверждать это выпиской из реестра при подаче заявки. Важно! Пополнить фонды СРО денежными взносами:- Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Позволяет покрывать убытки по госконтрактам: условия прописаны в ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ;- Компенсационный фонд возмещения вреда. Служит для возмещения убытков по строительным контрактам другого типа в соответствии с ч.12 ст.
4. Чтобы получить автоматическую аккредитацию сразу на всех федеральных ЭТП, достаточно зарегистрироваться в ЕИС. Дополнительно пройти аккредитацию на торговой электронный площадке для размещения строительных торгов. Цель - подтвердить опыт и квалификацию для участия в тендерах более 5 млн руб. (региональный и муниципальный уровень заказчиков), и более 10 млн руб. На собственных электронных площадках конкурсы проводят частно-коммерческие структуры. Обратите внимание! Каждая площадка обозначает разные условия к выполнению работ. Кроме того, нужно будет оформить платную подписку: на год, месяц и т.п.
5. Поставить в резерв денежные средства, которые потребуются при подачи документов. Так называемая «сумма обеспечения» может разниться в различных тендерах, но должна быть не более 5 % от общей суммы торгов, устанавливаемой на старте. Данный порядок действий обозначен в 44-ФЗ. Спецсчет нужен для обеспечения заявок на процедуры, которые проводятся по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Получается, минимальные вложения при участии в торгах этого вида - 4-9 тыс. Более «дорогие» тендеры на строительство, которые устанавливают максимальный уровень цены на старте более 10 млн руб., требует выполнит те же самые подготовительные действия для участия в них. При участии в тендерах с высокой начальной максимальной ценой стоит трезво оценить отношение оборотных средств и кредитных заимствований, так как авансовые закупки в госконкурсах строительной сферы - скорее исключение.
6. Найдите строительную закупку и подайте заявку на участие. Заявка на участие подтверждает согласие участника закупки участвовать в электронных торгах. Отправьте заявку поставщику. Когда прием и рассмотрение заявок закончатся, статус отправленной заявки изменится в соответствии с принятым решением. Некоторые поставщики предоставляют инструкцию к заполнению заявки. Отозвать заявку на участие в торгах можно до окончания срока приема предложений.

Анализ и подготовка к участию

Перед подачей заявки необходимо провести тщательный анализ:

• Поищите информацию об организации, посмотрите какие закупки она проводит, кто и почему в них чаще выигрывает. Найдите завершенные закупки по вашему виду деятельности. Сравните, какие поставщики в них выигрывали.
• Убедитесь, что в случае победы вы сможете выполнить условия контракта. Внимательно оценивайте свои ресурсы - время, расходы и ожидаемую прибыль.
• Уделите достаточно времени подготовке. Для начала получите электронно-цифровую подпись, а затем можете пройти аккредитацию на соответствующих площадках.
• Нужно подойти спокойно к оценке своих шансов, а также установить такую цену на услуги, чтобы потом не пришлось работать «в минус». Только после этого стоит приступать к подготовке первой и второй части заявки. Первая часть представляет собой «форму 2». Не стоит думать, что начинающие компании не могут выиграть в конкурсе. Если следовать рекомендациям, как участвовать в тендерах по строительству, внимательно изучать все документы, то и у «новенькой» компании есть все шансы победить.

Документы для участия в тендере

Список электронных документов отличается в зависимости от статуса участника (юрлицо или физлицо), типа процедуры и закона, по которому проводится закупка. Основные данные об участнике федеральные и некоторые коммерческие ЭТП автоматически получают из ЕРУЗ. Соберите информацию, подтверждающую ваш опыт работ в аналогичных сделках.

Действия после победы в тендере

Уведомление о выигрыше придет в ЛК победителя. После этого заказчик публикует проект контракта. Чтобы внести несущественные изменения в договор, поставщик оформляет протокол разногласий. Сделать это нужно до подписания документа. Если условия полностью устраивают обе стороны, они подписывают контракт электронной подписью. Все спорные моменты должны быть решены до подписания контракта.

Строительный тендер - это возможность получить крупный госзаказ и долгосрочное сотрудничество. Участвовать в строительных закупках без опыта и знаний практически невозможно. Например, исполнитель занизил итоговую цену контракта, чтобы выиграть, и начал работать себе в убыток. Чтобы не обанкротиться, он хочет отказаться от контракта.

Этап	Действие	Необходимые документы/информация
1	Получение электронной подписи	Квалифицированная электронная подпись
2	Регистрация в ЕРУЗ и ЕИС	Информация о компании
3	Вступление в СРО	Документы, подтверждающие соответствие требованиям СРО, оплата взносов
4	Аккредитация на ЭТП	Электронная подпись, документы о регистрации в ЕИС
5	Обеспечение заявки	Денежные средства на спецсчете
6	Подача заявки на участие	Заявка, документы, подтверждающие квалификацию и опыт

Соблюдая описанные условия, вы легко сможете оформить документы и подать заявку на тендер.