Охрана труда: Что нужно знать работодателям и сотрудникам в России

Кажется, что нормы охраны труда касаются только крупных компаний. Но заботиться о сотрудниках должен любой бизнес - об этом говорит закон. Что нужно делать работодателям, чтобы избежать несчастных случаев и не получить штраф - рассказываем в статье.

Охрана труда - это комплекс мероприятий для обеспечения сохранности жизни и здоровья сотрудников в рабочее время. Работодатели должны организовать охрану труда в компании, а работники - не нарушать требования.

Обязанности работодателя в сфере охраны труда

Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда своим сотрудникам. Требований в законе много. Что именно делать, зависит от специфики компании.

Основные обязанности работодателя по охране труда перечислены в ст. 212 Трудового кодекса. К ним, в частности, относятся:

• Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования.
• Приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
• Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.
• Проведение специальной оценки условий труда и т. д.

Вместе с тем предприниматели все чаще обращаются за информацией по вопросам применения отдельных положений ТК РФ, в том числе связанных с охраной труда. В связи с этим мы решили напомнить, какие меры в области охраны труда должна обязательно предпринять организация.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Если работодатель не выполняет обязанности по охране труда, ему грозит административная ответственность. Выявляют нарушителей Федеральная служба по труду и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы:

Нарушение	Должностное лицо, ИП (руб.)	Юридическое лицо (руб.)
Нарушение требований охраны труда	2-5 тыс.	50-80 тыс.
Непроведение специальной оценки условий труда	5-10 тыс.	60-80 тыс.
Необеспечение средствами индивидуальной защиты	20-30 тыс.	130-150 тыс.
Нарушение порядка обучения по охране труда	15-25 тыс.	110-130 тыс.

За повторные правонарушения сумма штрафов выше, а деятельность ИП или юридического лица могут приостановить на срок до девяноста суток.

Если сотрудник получил серьезную травму из-за несоблюдения требований охраны труда, должностное лицо или ИП, которые допустили нарушения, привлекут к уголовной ответственности по ч.1 ст. 143 УК РФ.

Если работник отказывается выполнять поручение, которое нарушает правила охраны труда, он освобождается от дисциплинарной ответственности.

Как организовать охрану труда на предприятии: пошаговая инструкция

Чтобы организовать охрану труда на предприятии, необходимо выполнить несколько шагов:

Шаг 1. Назначить ответственных

Если в организации более 50 человек, необходимо создать отдельную службу или взять в штат специалиста, прошедшего обучение в специализированной организации. Если в штате менее 50 человек, за организацию охраны труда отвечает сам собственник. Он может передать эти обязанности на аутсорсинг, поручить руководителю или главному инженеру.

Шаг 2. Подготовить документы

Специалист должен разработать внутренний нормативный акт - Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). В нем описывают, как именно будет организована охрана труда в компании. У каждого бизнеса свой пакет документов по охране труда.

Трудовое законодательство требует от работодателя обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, а также подготовить комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Таким образом, работодатель в порядке исполнения обязанностей в области охраны труда разрабатывает и утверждает ряд документов. Назовем их:

• Приказ о создании службы охраны труда (или введении в штатное расписание должности специалиста по охране труда);
• Положение о службе охраны труда (абз. 2 преамбулы Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации). В нем прописываются основные задачи, функции службы, права и обязанности работников, порядок взаимодействия с другими подразделениями организации, ответственность за невыполнение должностных обязанностей;
• Должностные инструкции сотрудников службы охраны труда. Этот документ утверждается руководителем организации, а работник должен лично ознакомиться с документом и оставить отметку об этом (ч. 3 ст. 68 ТК РФ);
• Инструкции по охране труда работника и перечень инструкций по охране труда, действующих в данной организации. Процедура разработки и утверждения инструкций начинается с издания руководителем организации приказа, в котором определяются перечень инструкций, сотрудники, ответственные за разработку и сроки исполнения.
• Положения о системе управления охраной труда (приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда");
• Приказ о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, журналы регистрации инструктажа (вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого) (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, абз. 5 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).
• Личные карточки учета выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты (абз. 3 п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты);
• Приказ о перечне профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр, график периодических медицинских осмотров в отношении работников, для которых такие осмотры являются обязательными (приказ Минздрава России от 12 апреля 2011 г. № 302н).
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ).

Шаг 3. Провести специальную оценку условий труда

Цель оценки рабочих мест - определить, можно ли считать рабочее место сотрудников организации безопасным для их жизни и здоровья. В зависимости от результатов проверки рабочему месту присваивается класс условий труда.

Спецоценку проводят регулярно, не реже одного раза в 5 лет.

Шаг 4. Организовать обучение сотрудников

Сначала разрабатывают и утверждают инструкции по охране труда, а затем проводят обучение. Этапы зависят от специфики работы.

Далее в процессе работы компании нужно постоянно обеспечивать безопасность на рабочих местах, проводить мероприятия, собирать и актуализировать базу документов.

Одна из главных задач - контролировать, чтобы сотрудники соблюдали нормы охраны труда: если что-то произойдет, на компанию может лечь ответственность. Следить за соблюдением требований поможет продуманная система видеонаблюдения с подключенной видеоаналитикой.

Специалист или служба в области охраны труда?

Действующим законодательством не установлены случаи, когда работодатель обязан создавать службу в области охраны труда, а когда в организации достаточно предусмотреть должность соответствующего специалиста.

У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).

Однако оптимальное количество работников на предприятии, осуществляющих функции в сфере охраны труда, по общему правилу, определяется с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях (далее - Нормативы численности работников).

Так, в организациях, в которых насчитывается менее 700 работников, функции в сфере охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников эти функции могут выполнять бюро охраны труда (штат: 3-5 единиц, включая должность начальника) или отдел охраны труда (от 6 единиц и более) (п. 3.1.1 Нормативов численности работников, Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 сентября 2017 г. N 15-2/ООГ-2693).

При этом, если численность работников не превышает 50 человек, функции специалиста по охране труда может осуществлять сам руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник, или организация либо специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Особенности профессии охранника

Людей в форме охранников мы видим повсюду - в холле школы и административного здания, в офисе банка, торговом центре, складе, парковке. Стационарные посты охраны устанавливают в современных жилых комплексах, элитных коттеджных поселках, загородных домах и СНТ. Охранник - одна из самых массовых и востребованных профессий и редкий бизнес обходится без организации стационарного поста.

В охране нуждаются разнообразные объекты, а значит, нужны охранники с разным набором качеств и функций.

Сотрудники 1-ой, 2-ой и 3-ей категории не имеют специального профессионального образования, поэтому по закону не могут применять физическую силу и специальные средства. Обычно они занимают должности вахтеров, контролеров, консьержей и сторожей. Для них на первый план выходят наблюдательность, бдительность и коммуникативные навыки.

Чтобы получить 4-ую, 5-ую и 6-ую категории охранники должны пройти профессиональное обучение по стандарту, утвержденному Правительством. К ним предъявляют высокие требования: отсутствие судимости, крепкое здоровье, психологическая устойчивость.

Этим бойцам поручают защиту жизни и здоровья людей, охрану имущества, противодействие террористической угрозе. Они готовы дать силовой отпор нападающему, задержать преступника до прихода полиции, а в ряде случаев - применять огнестрельное оружие, электрошокеры, резиновые дубинки и наручники.

Однако, настоящий профессионал в первую очередь развивает коммуникативные навыки и стремиться избежать ситуаций применения силы. Хороший охранник - немного психолог. Он вежлив, корректен, знает пределы своих полномочий, но не позволяет окружающим вести себя агрессивно или вызывающе. Здесь уместно упомянуть о знании норм законодательства.

Права, обязанности и пределы полномочий охранника определяют федеральные правовые нормы и, так называемая, должностная инструкция, которая не должна противоречить федеральным нормам права.

Охранники должны знать и уметь применять не только “Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, но и Закон о защите прав потребителей, Гражданский кодекс, Конституцию, профильные распоряжения Правительства, профессиональные стандарты и другие нормы права.

Профессия охранника сопряжена с большой ответственностью за охраняемое имущество и жизни людей.

“В обязанности охраны входит оказание первой помощи и содействие правоохранительным органам в поддержании порядка на охраняемой территории.

По закону, все охранники должны быть трудоустроены в лицензированное охранное предприятие.

Чтобы получить удостоверение охранника, нужно пройти обучение и сдать квалификационный экзамен. Кроме того, охранник должен знать законы и уметь оказывать первую помощь.

По закону, форменная одежда охранников не должна быть похожа на форму сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Раскраска, надписи и знаки на автомобилях частных охранных организаций согласуются с органами внутренних дел.

Охранникам запрещено применять специальные средства в отношении беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних. Исключения составляют случаи, когда вышеперечисленные граждане сами вооружены или нападают группой, угрожают жизни охранника или могут навредить охраняемому имуществу.

Также закон не позволяет охраннику обыскивать граждан - это должна делать полиция в присутствии понятых. Если для охраны объекта используется видеокамеры, персонал и посетители должны быть проинформированы об этом.

Охранная деятельность регулируется:

• Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
• постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
• приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
• приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.

Обязанности сотрудников охраны регламентируются нормативными актами и определяются видами предоставляемых услуг:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана объектов или имущества, а также грузов при транспортировке;
• осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
• оперативное реагирование на полученную информацию с охраняемых объектов;
• обеспечение безопасности массовых мероприятий;
• организация пропускного внутриобъектового режима;
• консультации по вопросам правовой защиты от посягательств на частную собственность.

Охранники для допуска к работе имеют свидетельство с указанием уровня квалификации, которая подтверждается в процессе экзамена по профессиональной подготовке.

Кроме этого для получения удостоверения частного охранника имеются требования:

• возраст - не менее 18 лет;
• полное среднее образование;
• наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда;
• наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности;
• отсутствие судимостей за уголовные преступления;
• острота зрения с коррекцией ниже 0,5 - на одном глазу и 0,2 - на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

В 2009 году введена разрядность категорий согласно приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который регулирует деятельность ЧОП по найму профессиональных сотрудников.

Разрешаемые допуски к работе:

• 4-й разряд - со специальными средствами,
• 5-й разряд - со специальными средствами и гражданским оружием самообороны,
• 6-й разряд - со специальными средствами, гражданским и служебным оружием.

Обучение персонала по охране труда: ключевые моменты и требования

В настоящий момент в РФ для охранников в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 действует профессиональный стандарт (код 12.003) «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», который утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2015 № 1010н и определяет перечень функций и требования по оказанию услуг в целях охраны образовательных организаций, препятствующих совершению правонарушений.

После завершения программы обучения кандидатам необходимо подтвердить соответствующую квалификацию. Специально созданная экзаменационная комиссия при территориальном отделе МВД принимает у будущих сотрудниках ЧОП экзамен на разряд, по итогам которого выдается свидетельство о квалификации за подписью председателя комиссии.

Бывшие сотрудники правоохранительных органов государственной ли исплнительной власти, которые имеют стаж работы и профильное образование, проходят профессиональную переподготовку и обучение на ускоренных курсах, им присваивается 6-ая категория. Они допускаются к выполнению обязанностей с использованием всех видов оружия и специальных средств, которые предусмотрены законодательством РФ.

Каждый охранник должен быть оформлен соответствующим образом, с указанием его фамилии, имени, даты начала дежурства и сферы ответственности.

Профессиональные обязанности сотрудника охраны определяются спецификой общих должностных инструкций.

В случае возникновения каких-либо инцидентов, охранник обязан немедленно информировать уполномоченных лиц, что может включать как устное сообщение, так и отправку письменного отчета по электронной почте или посредством телефона.

Дополнительно, охранник может быть задействован в выполнении специальных поручений или инструкций, утвержденных исполнительной командой. Это может включать в себя участие в планах строительства или надзору за определенными участками объекта.

Каждый охранник должен регулярно обновлять свои знания и навыки, чтобы быть в курсе последних новостей и изменений в законодательстве, касающихся охранной деятельности.

В заключение, работа охранника требует не только физической подготовки, но и умения быстро реагировать на изменения обстановки, умение работать в команде и владение навыками общения.